Как и когда можно не пустить проверяющих в 2025 году
Подробный юридический разбор для собственников бизнеса и корпоративных юристов
С января 2025 года вступили в силу поправки к законодательству о госконтроле. Они существенно изменили правила допуска контролёров в офисы компаний. Теперь у бизнеса есть законные основания отказать в проверке, если нарушены новые требования. Но чтобы отказ не привёл к штрафу или приостановке деятельности, нужно чётко понимать, в каких случаях это допустимо, кто именно может проводить проверки и по каким правилам.
Кто такие проверяющие и что им разрешено
Проверяющие — это сотрудники государственных органов, уполномоченные на проведение контрольных и надзорных мероприятий. К таким органам относятся:
- Роспотребнадзор — следит за санитарными нормами и защитой прав потребителей;
- Роструд — проверяет соблюдение трудового законодательства;
- МЧС — контролирует соблюдение требований пожарной безопасности;
- Роскомнадзор — отвечает за законность обработки персональных данных;
- Росздравнадзор, Россельхознадзор, Росприроднадзор и другие профильные службы.
Каждое ведомство действует строго в пределах своей компетенции. Они могут проводить следующие виды мероприятий:
- плановые проверки;
- внеплановые проверки;
- профилактические визиты;
- контрольные закупки;
- инспекционные визиты;
- дистанционный контроль.
Юридическое основание для большинства из них — Федеральный закон № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)».
В каких случаях компания вправе отказать в проверке
1. Документы без QR-кода
С 2025 года каждый документ, связанный с проведением проверки, обязан содержать двухмерный штрихкод (QR-код). По этому коду должно быть возможно перейти на страницу мероприятия в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) на сайте proverki.gov.ru.
Если:
- QR-кода на документе нет,
- или он не сканируется,
- или ведёт на несуществующую страницу,
— компания имеет право не пускать проверяющих и не передавать документы.
📌 Основание: часть 6 статьи 1.1 закона № 248-ФЗ.
Совет: сделайте скриншот ошибки и зафиксируйте отказ письменно (например, в акте отказа в доступе), чтобы исключить претензии в будущем.
2. Отсутствие правового основания для внеплановой проверки
Даже внеплановая проверка должна быть обоснована. С 2025 года перечень законных оснований для её проведения строго ограничен.
Контролёры могут прийти только если:
- компания уклонилась от обязательного профилактического визита;
- есть подтверждённые сведения о работе без лицензии или с нарушениями лицензионных требований;
- организация не уведомила о начале деятельности, хотя обязана была;
- компания не передала данные о маркировке товаров в информационные системы;
- в интернете обнаружены персональные данные, обрабатываемые этой компанией, что может свидетельствовать о нарушении закона о персональных данных;
- поступили многочисленные жалобы от работников о задержке выплаты заработной платы.
Если в документах отсутствует конкретная и подтверждённая причина из этого перечня, компания вправе отказать в проведении проверки.
📌 Правовое основание: статьи 66–68 Федерального закона № 248-ФЗ.
3. Несоответствие категории риска
С 2025 года введена новая система категорий риска, на основе которой определяют, можно ли проверять компанию и как часто. Категория риска присваивается каждой организации и влияет на частоту контрольных мероприятий.
Вот ключевые моменты:
- Если компания отнесена к чрезвычайно высокому риску, допустимы одна-две плановые проверки в год. Их могут заменить на профилактический визит.
- Если риск высокий, возможна одна плановая проверка раз в два года либо один профилактический визит в год.
- Если компания имеет значительный, средний или умеренный риск, плановые проверки исключены. Правительство определяет, когда может проводиться профилактический визит.
- При низкой категории риска не проводятся ни плановые проверки, ни визиты.
Если проверка проводится в нарушение этих правил — например, в отношении компании с умеренным риском назначена плановая проверка — её можно оспорить. Жалобу рассматривают в течение 5 рабочих дней, и продлевать этот срок запрещено.
4. Ошибки или отсутствие обязательных данных в документах
Документ, на основании которого проводится проверка, должен содержать:
- полное наименование контрольного органа;
- фамилию, имя, отчество и должность проверяющего;
- ссылку на нормативный акт, дающий право на проверку;
- сроки проведения;
- адреса объектов проверки и перечень запрашиваемых документов;
- корректный QR-код.
Если хотя бы один из этих пунктов отсутствует или не соответствует действительности, компания может отказать в проверке.
Также инспектор обязан предъявить служебное удостоверение и распоряжение или приказ о проведении мероприятия. Отказ предоставить эти документы — основание не допускать к проверке.
5. Нарушения при дистанционной проверке
Если контроль проводится дистанционно — например, профилактический визит по видеосвязи — необходимо соблюдение следующих условий:
- согласование формата с представителем компании;
- проведение мероприятия через утверждённые официальные каналы связи;
- использование специального мобильного приложения «Инспектор» (его обещают доработать в 2025 году).
Если проверяющие требуют использовать стороннее ПО, неизвестные мессенджеры или не соблюдают порядок согласования — компания имеет право отказаться от участия в проверке.
Как правильно оформить отказ в допуске
- Проверьте документы проверяющих: удостоверение, распоряжение, QR-код.
- Убедитесь, что QR-код рабочий и ведёт на ЕРКНМ.
- Зафиксируйте отказ письменно — в журнале посещений или отдельным актом.
- Сделайте сканы или фотографии документов.
- Направьте уведомление о факте отказа в орган, направивший проверку.
- Подайте жалобу через личный кабинет в ЕРКНМ или через сайт.
Что будет, если отказ незаконен
Если отказ необоснован (например, QR-код есть, документы в порядке, а проверяющих не пустили), возможны следующие последствия:
- штраф от 5 000 до 10 000 рублей на должностное лицо по статье 19.4 КоАП РФ;
- административное приостановление деятельности по решению суда;
- осложнение отношений с надзорными органами и более пристальное внимание в будущем.
Вывод
С 2025 года бизнес получил больше рычагов правовой защиты от неправомерных проверок. Но действовать нужно строго в рамках закона. Основания для допуска и отказа теперь чётко зафиксированы. Если документы оформлены неправильно, QR-кода нет, проверка незаконна или компания попадает в «незапланированную» категорию риска — вы имеете полное право не допустить проверяющих.
📌 Совет: разработайте внутреннюю инструкцию по действиям при проверке. Обучите охрану и сотрудников на входе. Убедитесь, что юрист или ответственный сотрудник всегда может оперативно проверить документы и принять взвешенное решение.
Скачайте наш чек-лист: Когда можно не пускать проверяющих в 2025 году и подпишитесь на телеграм-канал: https://t.me/insightpravo там еще больше интересного.