Как лизинг по 223-ФЗ превращается в юридическую головоломку

Механизм лизинга давно стал привычным инструментом для бизнеса: позволяет получить оборудование или транспорт без единоразовой нагрузки на бюджет. Однако при участии в закупках по 223-ФЗ ситуация становится заметно сложнее. В статье — ключевые нюансы лизинга в рамках этого закона, ошибки заказчиков и примеры, как соблюсти процедуру без санкций.

Формально лизинг — разновидность аренды с возможностью последующего выкупа. Но в госзакупках он трактуется иначе: объект лизинга фактически передаётся заказчику, а значит — закупка подпадает под действие законодательства.

Если компания, работающая по 223-ФЗ (например, муниципальное предприятие), планирует оформить лизинг, она обязана провести закупочную процедуру с соблюдением всех требований закона. Это распространяется на транспорт, оборудование, спецтехнику и другие активы, даже если деньги на их приобретение напрямую не выделяются.

223-ФЗ регулирует деятельность юридических лиц с государственным участием. Сюда попадают:

Для таких компаний любой договор на передачу имущества, в том числе и лизинг, должен оформляться через конкурсные процедуры. Исключения — редкость, и даже они требуют обоснования.

Закупка по лизингу оформляется как обычная конкурентная процедура: электронный аукцион, конкурс или запрос предложений. Обязательно формируется техническое задание с чётким описанием объекта, сроками поставки, условиями эксплуатации и графиком платежей.

Одним из распространённых нарушений является попытка заключить договор напрямую, без тендера. Такие случаи могут привести к аннулированию контракта, проверкам и штрафам. Особенно если в договоре не обоснован выбор поставщика или не указаны обязательные параметры объекта.

На практике большая часть претензий к закупкам по лизингу связана с техническими заданиями. Ошибки или неполнота в описании объекта приводят к жалобам участников и отклонению заявок.

В ТЗ важно указывать:

Также нельзя включать признаки, которые указывают на конкретного производителя или модель, если это не обосновано. Любые намёки на "заточку" под конкретного поставщика могут быть расценены как нарушение.

С 2020 года действует постановление Правительства №616, запрещающее закупку ряда иностранных товаров. Хотя лизинг в документе напрямую не упомянут, заказчику необходимо учитывать происхождение объекта лизинга — в противном случае закупка может быть заблокирована.

Перед оформлением процедуры важно сверить коды ОКПД 2 и наличие товара в перечне ограничений. Также стоит заранее запросить у потенциальных поставщиков документы, подтверждающие страну происхождения.

В процедурах закупки по 223-ФЗ предложения участников оцениваются по формализованным критериям. Один из ключевых — цена, рассчитываемая по формуле:

Ri = (Сmax - Сi) / Сmax × 100

Где:

Дополнительно учитываются нематериальные параметры: сроки поставки, гарантийные обязательства, условия обслуживания. При равных ценах преимущество получает участник с лучшими сервисными условиями.

Муниципальное предприятие решает взять мусоровоз в лизинг. Если оно заключит договор напрямую с лизинговой компанией, минуя процедуру — это нарушение.

Правильный путь:

Лизинг — удобный и востребованный инструмент, но в сочетании с 223-ФЗ требует строгого соблюдения процедур. Ошибки в оформлении, неполные ТЗ или попытки обойти конкурс могут привести к серьёзным последствиям — от расторжения договора до административных санкций.

Для компаний, работающих под 223-ФЗ, важно заранее консультироваться с юристами и специалистами по закупкам. А бизнесу, предлагающему лизинг, стоит учитывать особенности закона и адаптировать свои предложения под требования государственных заказчиков.

Как дополнительно сэкономить на налогах в 2025 году – рекомендации от ФНС, читайте в Telegram-канале.