Важная информация для всех потребителей, банков, агрегаторов!
2 недели назад в первом чтении был принят законопроект №1184356-7 (внесен Правительством), которым предлагается изменить ст. 16 Закона «О защите прав потребителей». Она посвящена недействительности условий, ущемляющих права потребителя. Планируемая дата вступления в силу – 1 марта 2022 г.
Помимо различных магазинов и исполнителей услуг для населения данный акт может существенно затронуть банки, в части потребительского кредитования, а также интернет-агрегаторы.
👉 Мы постарались выделить наиболее важные моменты:
На текущий момент предусмотрено, что условия договора, ущемляющие права потребителя, признаются недействительными. Предлагается ввести формулировку «являются недопустимыми и ничтожны».
Формулировку «Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме» предлагают заменить на: «Если включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, повлекло причинение убытков потребителю, они подлежат возмещению продавцом (изготовителем, исполнителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером, владельцем агрегатора) в полном объеме…».
Т.е. сегодня для взыскания убытков необходимо, чтобы договор с потребителем исполнялся. В предлагаемой же конструкции достаточно просто его заключить. Т.е. потребитель может заключить, например, договор потребительского кредитования, не получая кредит передать его на проверку юристу. В случае наличия ущемляющих условий, все расходы на юриста должны быть возмещены банком.
То же относится и к агрегаторам, т.к. они прямо указаны в данной статье.
Предлагается установить запрет на отказ продавца (исполнителя, владельца агрегатора) в заключении договора в том случае, если потребитель отказывается предоставить свои персональные данные. За нарушение такого запрета устанавливается штраф: для должностных лиц – от 5 тыс. руб. до 10 тыс. руб., для юрлиц – от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб.
Законопроектом предусмотрен неисчерпывающий перечень недопустимых (ничтожных) условий договора:
1. Условия, предоставляющие продавцу право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства (предмет, цена, срок и иные условия), за исключением случаев, когда такая возможность предусмотрена законом или иным НПА.
Например, повышение процентной ставки банком по кредиту в случае отсутствия страховки (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.08.2020 г. по делу № А78-11505/2019); право банка в одностороннем порядке вносить изменения и дополнения в правила дополнительного банковского обслуживания (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.03.2017 г. по делу № А63-3286/2016); право клуба отказать в посещении любому лицу без объяснения причин (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2019 г. по делу № А41-892/19).
2. Условия, которые ограничивают право потребителя на свободный выбор территориальной подсудности споров, т.е. выбор суда которой будет рассматривать спор.
Например, условие о территориальной подсудности споров – по месту нахождения продавца (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.09.2018 г. по делу А04-50/2018).
3. Условия, которые устанавливают для потребителя штрафные санкции или иные обязанности, препятствующие свободной реализации прав.
Например, включение в договор условия о запрете реализации потребителем права на отказ от договора (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.03.2020 г. по делу № А38-6121/2019); включение в договор условия о санкциях за отказ потребителя от услуг исполнителя (Определение СК по гражданским делам ВС РФ от 24.05. 2016 г. № 4-КГ16-9); условие, согласно которому в случае расторжения договора по инициативе потребителя предоплата не возвращается (Постановление ВС РФ по делу № А33-14838/2015 от 27.10.2016 г.).
4. Условия, исключающие или ограничивающие ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств продавцом по основаниям, не предусмотренным законом.
Например, когда условие договора возлагает на потребителя обязанность подписать акт оказания услуг, вне зависимости от согласия/несогласия потребителя с результатом услуг (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2020 г. по делу А70-18143/2019).
5. Условия, которые обусловливают приобретение одних товаров обязательным приобретением иных (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда по делу № А40-329351/19 от 27.05.2020 г.).
6. Условия об оказании дополнительных услуг за плату без получения согласия потребителя (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу А53-27408/2019 от 06.02.2020 г.).
7. Ограничение права потребителя на выбор способа и формы оплаты (Определение ВС РФ от 21.12.2017 г. по делу № A35-18/2016).
8. Условия, которые содержат основания досрочного расторжения продавцом договора, не предусмотренные законом или иным НПА (Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А48-1916/2017 от 06.09.2017 г.).
9. Условия, уменьшающие размер законной неустойки (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда по делу № А41-90054/18 от 18.04.2019 г.).
10. Условия, ограничивающие требования, которые могут быть предъявлены продавцу при продаже товара ненадлежащего качества. Например, в случае обнаружения в товаре недостатков потребитель вправе требовать замены на товар этой же марки или потребовать замены на такой же товар другой марки или потребовать соразмерного уменьшения покупной цены и т.д. Исключать договором какой-либо из этих вариантов недопустимо (Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2017 г. по делу N А43-9423/2017).
11. Условия, которые устанавливают обязательный досудебный порядок рассмотрения споров, если такой порядок не предусмотрен законом (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-8767/2019 от 11.10.2019 г.).
12. Условия, перекладывающие на потребителя обязанность по доказыванию определенных обстоятельств, бремя доказывания которых законом не возложено на потребителя (Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06. 2018 г. по делу № А12-3106/2018).
13. Условия, ограничивающие потребителя в средствах и способах защиты нарушенных прав. Например, ограничение права потребителя на обращение в компетентные государственные органы (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2020 г. № А70-18143/2019); включение в условия использования подарочных карт, условия о том что «приобретенные карты не подлежат возврату» (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.06.2020 г. по делу № А40-153027/2019).
14. Иные условия, нарушающие НПА РФ и правила, установленные международными договорами РФ. Перечень открытый, что позволит потребителю самостоятельно определять такие условия, а суд будет решать является ли условия ущемляющим.
В целом, многие из этих условий уже признавались судами недействительными (что видно из обобщенной нами судебной практики), однако включение их в текст закона даст судам новые ориентиры по рассмотрению споров с потребителями. Мы советуем всем компаниям, массово работающим с потребителями – банки, сети магазинов, автосалоны, интернет-агрегаторы, провести аудит своих договоров.
***
Ярослав Кошелев,
Управляющий партнер M5 Law Firm,
к.ю.н., Арбитр МКАС при ТПП РФ,
ведущий телеграм-канала Закономика.