Срочная новость! На связи Олег Крысов, юрист компании Zharov Group, специализирующейся на экологических спорах и проверках.
26.03.2022 на официальном интернет-портале правовой информации опубликован федеральный закон № 70-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ», предусматривающий новые правила привлечения к административной ответственности по результатам контрольно-надзорных мероприятий.
Так, в ст. 4.4 КоАП РФ вносится поправка, согласно которой если в одном контрольно-надзорном мероприятии выявлено два и более административный правонарушения, предусмотренных одной и той же статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, то наказывать за них будут как за одно правонарушение.
Если же выявят правонарушения, предусмотренные двумя и более статьями Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, то наказывать будут как за идеальную совокупность с поглощением мягкого наказания более строгим.
Напомним, что раньше для применения правил об идеальной совокупности нужно было совершить одно деяние во времени и в пространстве. Поэтому если лицо одним деянием нарушило несколько обязанностей с разными сроками их исполнения, суды не видели в этом идеальной совокупности и штрафовали за все нарушения. Теперь с этим будет покончено. Одна проверка повлечет одно административное наказание.
Законопроект разрабатывался при поддержке Акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» и первоначально предполагал распространить эти правила только на субъекты малого и среднего предпринимательства, а также на социально ориентированные некоммерческие организации, включенные в реестр этих субъектов. Однако в итоговой версии закона этих ограничений по лицам нет.
Для малых предприятий и социально ориентированных некоммерческих организаций введено другое послабление:
штраф для них будет такой же, как для предпринимателей. А если в статье, по которой они привлекаются к ответственности, штрафа для ИП нет, то тогда их штраф «ополовинивается»: будет в пределах от ½ минимального до ½ максимального размера штрафа по этой статье для юридических лиц (если санкция определена в диапазоне) или просто «ополовинивается» (если штраф фиксированный). С оговоркой: итоговая сумма должна быть не меньше штрафа, который предусмотрен этой статьей для должностных лиц. Однако эти послабления не будут действовать, если по статье Особенной части КоАП РФ предприниматели несут такую же ответственность, как и юридические лица, т.е. за наиболее общественно опасные правонарушения, в которых риск причинения вреда не зависит от масштаба бизнеса.
Закон вступит в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования[1] и будет действовать с обратной силой: распространится на лиц, которые совершили правонарушения раньше, но еще не исполнили наказание (ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ).
[1] Ст. 6 федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».
Появились вопросы?
Напишите нам в комментариях или на сайте! И подписывайтесь на рассылку актуальных новостей в сфере экологического законодательства.
Хотели бы получить помощь юриста по экологическому праву? Проведем анализ перспектив бесплатно! Оставьте вашу заявку
Добрый день, подскажите, если при одной проверке выявлено два и более нарушений предусмотренные разными статьями но допустившие не одним, а двумя должностными лицами, в этом случае последует одно более строгое административное наказание или оба должностных лица будут наказаны?
Множественность правонарушений, предусмотренная статьей 4.4 КоАП РФ, понимается как совершение правонарушения одним и тем же субъектом, т.е. признаком множественности является его субъект (см., напр., Ахтанина Н.А. Множественность административных правонарушений: автореферат диссертации... кандидата юридических наук, Орел, 2021, С. 22). Исходя из этого, в описанном Вами случае множественности нет, и будут наказаны оба должностных лица