13 соцсетей в России. За что могут наказать их владельцев?

Социальные сети в России должны контролировать информацию, которая у них размещается. С 1 сентября за нарушения будет штраф до 8 миллионов рублей. В список этих ресурсов входит 13 площадок. Само собой, среди них нет запрещенных в России. Какие же сети туда попали, за что отвечают их владельцы и почему они могут быть оштрафованы – разбираемся ниже.

Итак, закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 31.07.2023) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ-149) говорит нам, что социальная сеть - это сайт или страница в сети интернет, находящаяся на территории РФ, на которой может распространяться реклама, с посещаемостью в сутки более 500 тыс. человек.

Основные признаки социальной сети в России:

§ Нахождение на территории РФ;

§ Использование официального языка РФ, а также языков народов России;

§ Возможность распространения рекламы;

§ Посещаемость в сутки более 500 тыс. человек.

Владелец такой площадки - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети Интернет, в том числе порядок размещения на нем информации (п. 17 ст. 2 и ч. 1 ст. 10.6 149-ФЗ).

По ФЗ-149, обязанности владельца соцсети следующие:

§ Осуществлять мониторинг соцсети и принимать меры по ограничению доступа к запрещенной информации (материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению теракта, пропагандирующих порнографию и т.д.);

§ Исполнять предписания Роскомнадзора насчет мониторинга соцсети и выявления информации, схожей до степени смешения с информацией, меры по удалению которой владелец обязан принимать на основании ранее направленного требования или уведомления Роскомнадзора;

§ Ежегодно размещать отчет о результатах рассмотрения обращений и результатах мониторинга соцсети;

§ Размещать документ, устанавливающий правила использования соцсети, и информировать пользователей о внесенных изменениях;

§ Размещать сведения о фамилии и инициалах (для физических лиц) или наименовании (для юридических лиц) владельца соцсети и адрес электронной почты;

§ Размещать форму для направления обращений о распространяемой с нарушением закона информации;

§ Выполнять требования Роскомнадзора об отмене принятых владельцем мер по ограничению доступа к информации пользователя;

§ Предоставлять в Роскомнадзор данные, позволяющие идентифицировать владельца соцсети или иную информацию, необходимую для ведения соответствующего реестра.

Статья 13.41 КоАП предусматривает следующую ответственность:

§ Если не были приняты меры по ограничению доступа к информации, информационному ресурсу или сайту, если такая обязанность предусмотрена по ФЗ-149 - штраф до четырех миллионов рублей;

§ Если не была удалена информация или интернет-страницы, нарушающие ФЗ-149 - штраф четырех миллионов рублей;

§ Если не была удалена информация или интернет-страницы, содержащие запрещенную информацию (призывы к осуществлению экстремистской деятельности, материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних и др.) - штраф до восьми миллионов рублей.

В случае, если владелец соцсети не может оценить, насколько (и если) обнаруженные им или полученные в порядке обращения через электронную форму данные нарушают закон, он обязан не позднее суток с момента их выявления:

§ сообщить в Роскомнадзор;

§ до принятия Роскомнадзором решения по данной информации ограничить доступ к ней.

Федеральный закон от 31.07.2023 № 401-ФЗ ввел для владельцев соцсетей новую ответственность.

1. По ст. 13.50 соцсеть может быть оштрафована:

1.1. На сумму до 1 млн рублей за неисполнение следующих обязанностей:

§ по ежегодному размещению отчета о результатах рассмотрения обращений и мониторинга социальной сети;

§ по размещению правил использования социальной сети или внесению в них изменений;

§ по размещению электронной формы для направления обращений о распространяемой с нарушением закона информации;

§ по размещению сведений о своих фамилии и инициалах (для физического лица) или наименовании (для юридического лица) и (или) адресе электронной почты либо размещение неполных или недостоверных сведений.

1.2. На сумму до 4 млн рублей за неисполнение следующих обязанностей:

§ осуществлению мониторинга социальной сети и (или) принятию мер по ограничению доступа к запрещенной информации;

§ отмене мер по ограничению доступа к информации по решению Роскомнадзора.

Повторное совершение правонарушения, указанных в ч. 2, влечет наложение административного штрафа до 8 млн рублей.

2. По ст. 19.7.10 КоАП соцсеть можем быть оштрафована на сумму до 300 тыс. рублей за непредставление или несвоевременное представление в Роскомнадзор данных, позволяющих идентифицировать владельца соцсети.

3. По ст. 19.7.10-4 КоАП соцсеть может быть оштрафована до шести миллионов рублей за неисполнение предписания Роскомнадзора об осуществлении мониторинга в целях выявления информации, схожей до степени смешения с информацией, меры по удалению которой обязана принимать на основании ранее направленного требования или уведомления указанного органа.

Twitch

(Постановление мирового судьи с/у № 422 Таганского судебного района г. Москвы от 11.07.2023 г. по делу №05-0751/422/2023)

Роскомнадзором в адрес владельца Twitch (Twitch Interactive, Inc.) были направлены уведомления об удалении информации (на основании решений ФНС), однако организация не сделала этого в течение суток.

Компания Твитч Интерактив Инк. (Twitch Interactive Inc.) была привлечена к ответственности по ч. 2 ст. 13.41 КоАП и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 000 рублей.

ВКонтакте

(Постановление мирового судьи с/у № 115 г. Ломоносова от 12.05.2021 г. По делу №5-188/2021-7)

Владельцу соцсети были направлены несколько уведомлений об удалении информации, содержащей призывы к участию граждан, в том числе несовершеннолетних лиц, в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.

В установленный ФЗ-149 срок – в течение суток с момента получения уведомления – данные удалены не были.

ООО «В Контакте» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.41 с выплатой штрафа в размере 1 500 000 руб.

Twitter

(Постановление Второго Кассационного суда общей юрисдикции от 4 августа 2021 г. по делу №16-4537/2021)

Компании Twitter, Inc было направлено несколько уведомлений об удалении информации, содержащей призывы к участию граждан, в том числе несовершеннолетних лиц, в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. После того, как ничего не было сделано, организации назначили административный штраф в размере 2 400 000 рублей.

TikTok

(Постановление мирового судьи с/у № 422 Таганского судебного района г. Москвы от 04.10.2022 г. по делу №05-1496/422/2022)

Роскомнадзором в адрес ТикТок Пти. Лтд как владельца информационного ресурса «TikTok» были направлены уведомления об удалении запрещенной информации (направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий), однако ничего сделано не было. В результате, на компанию был наложен штраф (его сумма скрыта постановлении).

Позиция ЕСПЧ

Европейский суд по правам человека признал, что уголовное наказание владельца аккаунта в Facebook за чужие комментарии не противоречит конвенции по правам человека.

Суть спора

В суд обратился житель Франции, член совета депутатов в одном из городков. Он ведет свою страничку в Facebook и предоставил друзьям возможность комментировать его посты.

Двое друзей оставили на его страничке экстремистские комментарии по поводу ситуации с преступностью в городе. Полиция обоих привлекла к ответственности. Претензии были предъявлены также к владельцу страницы, который был привлечен к уголовной ответственности с выплатой штрафа 3 000 евро.

ЕСПЧ признал: владелец страницы в соцсети обязан оперативно удалять чужие экстремистские комментарии к своим постам.

«Он не мог не знать, что его аккаунт, скорее всего, привлечет комментарии политического характера, которые по определению были полемическими и поэтому должны были отслеживаться им еще более тщательно», - подчеркнул ЕСПЧ.

Анализ кейса от Конституционного Суда РФ об ответственности администратора за контент страницы в соцсети

В своем Определении от 30.05.2023 г. по делу №1104-О/2023 КС подтвердил ответственность администратора за контент страницы в соцсети. В КС с жалобой обратилась администратор «группы смерти» Полины Есиповой, которая была осуждена за организацию деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства (ст. 110.2 УК РФ).

Есипова размещала соответствующую информацию в созданной ею группе в соцсети, также руководила группой и поддерживала ее функционирование. Однако она заявила, что не обладает специальными познаниями, поэтому не смогла объективно установить степень соответствия информации в группе требованиям законодательства, осознать общественно опасный и противоправный характер своих действий и предвидеть их уголовно-правовые последствия.

КС указал, что отсутствие у администратора страницы или группы в социальной сети специальных познаний, позволяющих распознать запрещенную информацию, не снимает с него ответственности, в том числе и уголовной.

КС отметил в нем, что право пользователя соцсети на творчество и выражение своего мнения не может нарушать права и свободы других людей.

Заключение

Учитывая ужесточение законодательства и сложившуюся судебную практику, социальным сетям, как и администраторам групп и самим пользователям соцсетей нужно быть крайне осторожными при размещении контента, следить за высказываниями на различные «острые» темы, репосты и лайки. Аргументы «не знал»/ «не понимал»/ «не осознавал» не спасут вас в случае судебного спора, что и показала жалоба, рассмотренная в Конституционном суде.

Политика на ужесточение регулирования интернета продолжится, учитывая тенденции последних лет и актуальные высказывания профильных депутатов.