Все проще. Государство стимулирует завоз в страну гражданами кэша иностранной валюты из дружественных стран. Допустим, я хочу купить в РФ наличные доллары, есть у меня около 3 млн. руб и долларовый счет в, скажем, Армении. Если я куплю наличные доллары в обменниках в РФ, то получу около $40K. А если на бирже, то почти $50К. Выбор очевиден. Далее, я перешлю эти деньги самому себе на армянский счет. Затем, я полечу в Армению, сниму эти доллары налом и вернусь в РФ.
Вуаля! Несмотря на санкции, в РФ только что абсолютно законно пришло долларового кэша на 50К. Вангую, что именно этого и добивается правительство РФ.