В США власть - отдохнула всласть
Соединённые Штаты Америки преодолели самый длительный шатдаун в своей истории, который продлился 45 дней. Что значит случившееся и каковы последствия, разберём в статье.
Если американский парламент своевременно не принимает решение об утверждении государственного бюджета, возникает шатдаун - остановка деятельности правительственных органов. Из-за невозможности выделения средств федеральные ведомства приостанавливают работу, финансирование государственных программ оказывается заблокированным.
Приостановка работы правительственных служб для американцев не редкость, первый случай произошёл в 1980 году и длился ровно один день. Случалась оказия примерно раз за десятилетие, но в 2000-х годах участилась, кризисы начали удлиняться.
Казалось, что длиннее шатдауна 1995-1996 года в истории США быть не могло. Во время пребывания у власти президента Клинтона администрация и Конгресс оказались неспособны достичь компромисса по вопросу бюджетирования.
В итоге приостановка деятельности государственных органов продолжалась 21 день: с середины ноября 1995 до начала 1996. Отсутствие договорённости повлекло ущерб для экономики страны.
По оценкам отчёта администрации президента за 1996 год, негативное влияние событий 1995 года отразилось на экономическом росте, сократился ВВП приблизительно на 0,5% в годовом исчислении за четвёртый квартал 1995 года.
Согласно исследованиям, совокупные убытки составили около $1,4 млрд, что в современном эквиваленте равно $2,1 млрд с учётом инфляции. Федеральные расходы, связанные с компенсациями госслужащим, оценивались в аналогичную сумму - $1,4 млрд.
В течение двухтысячных годов кризисы стали сопряжены с политическими разногласиями между правящими партиями. Так, в 2003 году произошёл частичный шатдаун, вызванный несогласием по поводу объёмов финансирования военных действий США в Ираке и социальных инициатив.
Отсутствуют достоверные источники, подсчитавшие экономические потери вследствие простоя в 2003. Вероятно, воздействие события было ограниченным или недостаточно подробно зафиксировано.
В 2013 разгорелся другой конфликт, обернувшийся 16-дневной приостановкой деятельности правительства. Причиной стала борьба между представителями партий по вопросу реформы системы здравоохранения, которую республиканцы стремились отменить или сильно изменить.
Экономический ущерб от шатдауна 2013 года оказался ощутимым, существует множество оценок его масштабов. По мнению аналитиков компании S&P, экономические потери достигли $24 млрд.
По расчётам Комитета по экономическим вопросам Палаты представителей и Сената, фактический ВВП в четвёртом квартале 2013 года был снижен на 0,3 процентных пункта или $12 млрд.
Администрация Белого дома оценила потери, связанные с несвоевременной оплатой труда федеральных служащих, в размере $2 млрд.
Период с 2018 по 2019 годы ознаменовался продолжительным простоем, растянувшимся на 35 дней с 22 декабря 2018 по 25 января 2019. Причиной стало противоречие вокруг финансирования возведения стены на границе с Мексикой.
Разногласие усилило политическую напряжённость между президентом Дональдом Трампом и Конгрессом, находящимся под контролем Демократической партии.
Экономический ущерб от шатдауна 2018-2019 годов, согласно оценке Управления Конгресса по бюджету, составил $11 млрд. ВВП сократился на величину от 0,1 до 6,2 процента. Потери от нерабочего времени государственных служащих составили $2 млрд.
Последствия кризиса 2025 года ещё не подсчитаны, но учитывая, что простои 2018-2019 годов длились 35 дней и обернулись экономическими потерями в $11 млрд, увеличение продолжительности на 1/3, предполагает ещё более серьёзные экономические последствия.
Ожидаемые потери могут составить $16 млрд из-за вероятного падения ВВП на 0,1-0,3% за квартал. Общий размер ущерба может варьироваться от 20 до 30 млрд долларов.
Стабильная ранее политическая двухпартийная система начинает давать сбой, показывает неэффективность в принятии решений, в результате чего наблюдаем отказ работы государственной бюрократической машины.
Несмотря на гегемонию, США погружаются в череду политических кризисов, подрывающих миф о всесилии Америки. Становится всё более вероятной скорая утрата легитимности на мировой арене, следовательно, утрата доминирования и очередной внутренний перелом.
Благодарю Олега Брагинского за корректуру и подготовку статьи к публикации.