Сложно контролировать, непонятно, куда уходят деньги: «Ведомости» — о сомнениях Минфина в эффективности курортного сбора Статьи редакции

Сейчас у него много недостатков, и ведомство собирается решить — улучшать ли этот инструмент или отменить.

• Минфин планирует оценить эффективность туристического (курортного) сбора в регионах в 2023-2024 годах, пишут «Ведомости» со ссылкой на источник, близкий к правительству. Другой собеседник, знакомый с планами Минфина, подтвердил эту информацию.
• Как пишет издание, в правительстве начали сомневаться в «целесообразности» суточного сбора с туристов в региональный бюджет, предназначенного для обновления туристической инфраструктуры.
• По итогам анализа решат, надо ли предоставлять регионам право вводить сбор, сохранять ли этот инструмент для строительства и модернизации туристической инфраструктуры и в каком виде.
• Эксперимент с курортным сбором проходил в Крыму, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях с 2018-го до 2023-го. Крым отказался от него в феврале 2022-го. В декабре того же года Владимир Путин подписал закон, который продлевает эксперимент до конца 2024 года и позволяет участвовать в нём Санкт-Петербургу. В городе его введут с апреля 2024-го.
  

• По словам одного источника, введение сбора приводит к удорожанию услуг, а это противоречит усилиям правительства по снижению нагрузки на отрасль. Например, в 2022 году для гостиниц и операторов обнулили НДС, в июле 2023-го Госдума приняла законопроект, который освобождает туроператоров до 2027-го от уплаты налога от продажи путёвок.
• Также сложно проконтролировать целевой характер платежей, добавляет другой собеседник издания. Есть проблемы с «администрированием» — деньги с туристов взимают гостиницы, и «прозрачностью» — от уплаты можно уклониться. В Минфине перечислили и другие недостатки: дополнительные расходы на администрирование и непрозрачность переводов сбора в бюджет.
• Если заниматься вопросом всерьёз, нужно делать сбор отдельной главой Налогового кодекса, а контроль над его уплатой поручить ФНС, говорят источники. Но пока таких обсуждений в правительстве нет, уточняют они. В Минфине же говорят, что заинтересованные ведомства прорабатывают концепцию модернизации сбора. За эксперимент и подведение итогов отвечает Минэкономразвития, напомнили в министерстве.
• Введение курортного сбора — инициатива конкретного региона, а не обязательство, заявил представитель Минэкономразвития. По его словам, регионы, которые предоставляют информацию министерству, называют эксперимент «эффективным механизмом развития курортной инфраструктуры».
  
• По словам главы комитета Госдумы по туризму Сангаджи Тарбаева, с точки зрения дополнительного финансирования сбор приносит значительные суммы. Но нужно оценить, насколько собранные средства используются для улучшения курортной инфраструктуры, считает он.
  

• В сентябре 2022 года в Госдуму внесли законопроект, который закреплял понятие туристического сбора вместо курортного. Право вводить его хотели дать всем регионам России. Но в марте 2023-го документ отозвали.
• Против инициативы выступило Минэкономразвития, пояснил «Ведомостям» зампред парламентского комитета по туризму Сергей Кривоносов. По его словам, некоторые регионы «расходуют сборы недостаточно эффективно», кроме того, развивать инфраструктуру нужно не за счёт граждан.
• Вице-президент Российского союза туриндустрии Дмитрий Горин отметил, что некоторые регионы отказались от эксперимента, потому что затраты на него выше, чем собранные средства. Кроме того, под действие закона подпадают только классифицированные отели и гостиницы, «а в ряде регионов доля частного сектора достигает 70%». Например, в Краснодарском крае из 11 тысяч мест для проживания туристов классифицированы только 3500.
  
• Также курортный сбор в других странах — в основном способ ограничить турпоток, а не развивать туризм. Чтобы улучшить инфраструктуру, нужно сделать так, чтобы налоги от туризма оставались в муниципалитете, а не уходили на уровень региона, как это происходит сейчас, отметил руководитель центра стратегических разработок Союза туризма и гостеприимства Роман Еремян.
  

#новость #курортныйсбор