{"id":13741,"url":"\/distributions\/13741\/click?bit=1&hash=b9cb1a8d21c2e6b5e6786371bb93043031e75370d4a16c310a2a0d13058088f9","title":"\u041f\u043b\u0430\u043d \u043d\u0430 1 \u0434\u0435\u043a\u0430\u0431\u0440\u044f \u2014 \u043f\u043e\u043b\u0443\u0447\u0438\u0442\u044c \u00ab\u041e\u0441\u043a\u0430\u0440\u00bb \u0432 \u044d\u043b\u0435\u043a\u0442\u0440\u043e\u043d\u043d\u043e\u0439 \u043a\u043e\u043c\u043c\u0435\u0440\u0446\u0438\u0438","buttonText":"\u042d\u0442\u043e \u043a\u0430\u043a?","imageUuid":"58ed0f4d-eb88-591d-8d61-a475d4b7ce7a","isPaidAndBannersEnabled":false}

Обзор изменений экологического законодательства за декабрь 2021

Каждый месяц мы в Zharov Group готовим обзор изменений экологического законодательства. Буду рад ответить на ваши вопросы в комментариях.

Выбирайте интересующую вас тему, и ознакамливайтесь с изменениями в сфере:

Получите методическое пособие "Инструкция по госпроверкам" В ПОДАРОК

Будет полезно, если в отношении Вашего предприятия запланированы или проводятся профилактические, надзорные мероприятия.


Евгений Жаров, Основатель юридической фирмы Zharov Group. Специализация: экология. Опыт работы юристом по экологическим вопросам более 11 лет. Автор статей в журналах Экология производства, Справочник эколога, Коммерсант, rbc.ru и т.д.

Стратегии

1. Утверждена Стратегия сохранения дальневосточного аиста в РФ. Распоряжение Минприроды России от 08.12.2021 N 52-р "Об утверждении Стратегии сохранения дальневосточного аиста в Российской Федерации". Цель стратегии - создание и внедрение механизмов для сохранения и восстановления дальневосточного аиста, обеспечивающих устойчивое существование популяции в российской части гнездового ареала. Согласно стратегии, численность популяции редкого вида дальневосточного аиста в России к 2030 году должна достигнуть не менее 1000 гнездящихся пар, а площадь ООПТ, сохраняющих пригодные для обитания аистов водно-болотные угодья должна увеличиться на 2 500 кв. км (+15%) и достигнуть 20 000 кв. км. Стратегия будет реализована в два этапа: I этап (2022-2024 годы) предполагает выявление концентрации мест гнездования птицы, и совершенствование сети ООПТ; II этап (2025-2030 годы) предполагает совершенствование нормативно-правового регулирования в рамках решаемых задач и формирование условий для комплексного решения проблемы утраты качества водно-болотных угодий в бассейне Амура. Координация деятельности и контроль за реализацией стратегии осуществляется Минприроды России.

2. Утверждено стратегическое направление по цифровой трансформации отрасли экологии и природопользования. Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2021 N 3496-р. Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации отрасли экологии и природопользования. В ходе реализации данного стратегического направления будут внедрены следующие технологии: искусственный интеллект; дистанционное зондирование Земли; беспилотный летательный аппарат; технология интернет вещей; большие данные; аналитическая обработка данных; цифровой двойник. Документом также определены приоритеты, цели, задачи, проблемы и вызовы цифровой трансформации отрасли экологии и природопользования, а также участники реализации стратегического направления и ответственные соисполнители. В приложениях к документу закреплены проекты цифровой трансформации отрасли экологии и природопользования, сроки их реализации и показатели, которых необходимо достичь к 2030 году.

Морское право: новые нормы

1. Россия присоединилась к Найробийской международной конвенции об удалении затонувших судов 2007 года. Федеральный закон от 06.12.2021 N 395-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Найробийской международной конвенции об удалении затонувших судов 2007 года". Федеральный закон содержит оговорку, которая предусматривает отказ Российской Федерации считать себя связанной положениями пунктов 2 и 3 статьи 15 Конвенции. Кроме того, содержится заявление, в соответствии с которым Российская Федерация будет распространять применение требований на затонувшие суда, находящиеся в пределах территории Российской Федерации, включая территориальное море, с соблюдением положений пункта 4 статьи 4 Конвенции.

2. Уточнен порядок удаления затонувшего имущества во внутренних морских водах, в территориальном море и исключительной экономической зоне РФ. Федеральный закон от 30.12.2021 N 470-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В связи с присоединением России к Найробийской международной конвенции об удалении затонувших судов 2007 года внесены поправки в отдельные законодательные акты. В частности, предусмотрено, что удаление имущества, затонувшего во внутренних морских водах, в территориальном море и исключительной экономической зоне РФ, обеспечивается собственником такого имущества, администрацией морских портов или органом исполнительной власти субъекта РФ, к побережью которого ближе всего расположено затонувшее имущество. Закрепляются нормы о страховании или ином финансовом обеспечении ответственности за удаление затонувших судов. Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления их в силу.

ГЭЭ

1. С 1 сентября 2022 г. должна быть реализована возможность проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации по принципу "одного окна". Постановление Правительства РФ от 20.12.2021 N 2366 "О проведении государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации по принципу "одного окна". В ходе проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы по принципу "одного окна": информационный обмен между заявителем и экспертным органом в рамках государственной экспертизы проектной документации, в том числе обмен документами, осуществляется посредством информационной системы экспертного органа; информационный обмен между заявителем и Росприроднадзором в рамках государственной экологической экспертизы, в том числе обмен документами, осуществляется посредством информационной системы Росприроднадзора. Направление заявителю заключения государственной экспертизы проектной документации и заключения государственной экологической экспертизы по результатам их проведения по принципу "одного окна" осуществляется после включения сведений о таких заключениях в соответствующий реестр.

Выгоды при работе с Zharov Group

1. Оспариваем штрафы и санкции контрольных органов и взыщем неустойку в полном размере

2. Снизим размер оплаты до минимума за эксплуатацию природных ресурсов

3. Снимем все обвинения по экологическим преступлениям в кратчайшие сроки

Хотели бы получить помощь юриста по экологическому праву? Проведем анализ перспектив бесплатно! Оставьте вашу заявку

Надзор

1. Актуализирован порядок осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора). Постановление Правительства РФ от 25.12.2021 N 2487 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)". Внесены поправки в Положение о лицензировании деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, в Положение о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре). Установлен ключевой показатель федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) и его целевое значение. Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г., за исключением отдельных положений, которые вступают в силу со дня официального опубликования Постановления.

2. Проверочные листы, утвержденные приказами Россельхознадзора, в настоящее время применению не подлежат Письмо Россельхознадзора от 19.11.2021 N 5-ФС-М/4791-3972. О применении форм проверочных листов. Применение контрольными (надзорными) органами проверочных листов предусмотрено с 1 марта 2022 года. До указанной даты их обязательное применение в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" не предусмотрено. Проверочные листы подлежат обязательному применению при осуществлении следующих плановых контрольных (надзорных) мероприятий: рейдовый осмотр, выездная проверка.

3. Роспотребнадзором рассмотрено обращение по вопросу применения проверочных листов Письмо Роспотребнадзора от 30.11.2021 N 09-26966-2021-40. "О рассмотрении обращения". Сообщается, что до 01.03.2022 обязательное применение проверочных листов при проведении контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" не предусмотрено.

4. С 1 марта 2022 г. устанавливаются индикативные показатели для федерального государственного геологического контроля (надзора).Приказ Минприроды России от 13.12.2021 N 944 "Об утверждении индикативных показателей для федерального государственного геологического контроля (надзора)". Такими индикативными показателями, в частности, являются: количество плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период; количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия; количество обязательных профилактических визитов; сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, за отчетный период; количество учтенных объектов контроля, отнесенных к категориям риска, по каждой из категорий риска, на конец отчетного периода.

5. Установлен порядок размещения и обновления госорганами информации о состоянии окружающей среды.Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 N 2314 "Об утверждении Правил размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе содержания информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и формы ее размещения". Предусмотрено, что федеральные, региональные и местные власти должны размещать на своих официальных сайтах или с помощью государственных и муниципальных информационных систем экологическую информацию (в том числе сведения о качестве атмосферного воздуха, почвы, водных и лесных ресурсов, о вредных выбросах и сбросах, уровне радиационного фона), которая является общедоступной и предоставляется на безвозмездной основе. В приложении к документу закреплен перечень подлежащей размещению информации, который содержит 82 позиции и закрепляет срок размещения тех или иных сведений, а также определяет ведомства, ответственные за их размещение.

6. Актуализирована госпрограмма РФ "Воспроизводство и использование природных ресурсов".Постановление Правительства РФ от 18.12.2021 N 2358 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации". Программа дополнена оценкой текущего состояния минерально-сырьевой базы и водных ресурсов. Кроме того, программой определены: задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности РФ и способы их эффективного решения в рамках реализации программы; задачи, определенные в соответствии с национальными целями развития РФ; задачи по обеспечению достижения показателей социально-экономического развития субъектов РФ, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по РФ, а также иные задачи в сферах реализации комплексных программ. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления его в силу. Ряд актов Правительства РФ и их отдельных положений признаны утратившими силу.

7. Расширены полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.Постановление Правительства РФ от 25.12.2021 N 2472 "О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации". Предусмотрено утверждение Министерством, в том числе акта об определении стартового размера разового платежа за пользование недрами в отношении трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также методики определения высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки их вступления в силу.

8. Росприроднадзором утверждены программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.Приказ Росприроднадзора от 20.12.2021 N 917 "Об утверждении программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по видам государственного контроля (надзора)". В соответствии с Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям утверждено 8 программ, в том числе: по контролю (надзору) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания; охраны и использования особо охраняемых природных территорий; геологическому, экологическому, земельному, лесному, охотничьему контролю (надзору).

9. С 01.03.2022 устанавливается ключевой показатель федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии. Постановление Правительства РФ от 01.12.2021 N 2170 "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области геодезии и картографии". Оценка результативности и эффективности деятельности по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) осуществляется на основе ключевого показателя. Ключевой показатель отражает уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области геодезии и картографии. Приведена формула расчета ключевого показателя. Кроме того, скорректированы контрольные (надзорные) мероприятия в рамках федерального государственного контроля (надзора).

10. Уточнены полномочия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Постановление Правительства РФ от 06.12.2021 N 2208 "О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации". В частности, закреплено, что Служба участвует в проведении приемочных испытаний взрывчатых веществ и изделий на их основе в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе" (ТР ТС 028/2012). Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

11. С 1 марта 2022 г. вступает в силу обновленный порядок предоставления государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Приказ Ростехнадзора от 24.11.2021 N 403 "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2020 г. N 454". Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2021 N 66154. Реализованы нормы Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", с учетом Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Скорректированы формы заявлений. Приказ действует до 1 января 2027г.

12. Утратили силу критерии отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов. Постановление Правительства РФ от 06.12.2021 N 2203 "О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 1521". В целях приведения актов Правительства РФ в соответствие с Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 23.09.2020 N 1521 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов".

13. С 1 марта 2022 г. устанавливается ключевой показатель федерального государственного охотничьего контроля (надзора). Постановление Правительства РФ от 08.12.2021 N 2231 "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре)". Таким показателем является соотношение суммы показателей инвестиционной привлекательности деятельности в сфере охотничьего хозяйства, законной добычи охотничьих ресурсов, безопасности деятельности в сфере охотничьего хозяйства к разнице численности охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливается лимит их добычи, на всей территории осуществления государственного надзора надзорным органом, рассчитанной на основании данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания за отчетный год и год, предшествующий отчетному. Приведена формула расчета показателя, установлено его целевое значение.

14. Актуализирован порядок взаимодействия федеральных органов государственного земельного надзора с органами муниципального земельного контроля. Постановление Правительства РФ от 24.11.2021 N 2019 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный земельный контроль (надзор), с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Правила не распространяются на взаимодействие, реализуемое при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями. Предусмотрено, что взаимодействие федеральных органов государственного земельного надзора и их территориальных органов с органами муниципального земельного контроля может осуществляться в электронной форме в автоматическом или автоматизированном режиме, в том числе посредством доступа к информационным системам указанных контрольных органов, на основании заключенных соглашений. Аналогичное постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1515 и изменяющий его акт признаны утратившими силу.

Отходы

1. Объекты утилизации медицинских отходов отнесены к объектам государственно-частного и муниципально-частного партнерства. Федеральный закон от 30.12.2021 N 489-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Так, согласно закону, объектами соответствующего соглашения являются объекты, на которых осуществляются сбор, использование, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировка, учет и утилизация медицинских отходов.

2. Правительством приняты меры, направленные на стимулирование использования генерирующих объектов, функционирующих на основе ВИЭ, в том числе отходов производства и потребления.Постановление Правительства РФ от 25.12.2021 N 2486 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам стимулирования использования генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии, в том числе отходов производства и потребления, за исключением отходов, полученных в процессе использования углеводородного сырья и топлива". Поправками, в том числе: уточнены критерии, при соответствии которым генерирующий объект признается квалифицированным; скорректированы положения, касающиеся уплаты неустойки и штрафа в случае невыполнения поставщиком мощности обязательств по договорам; внесены изменения в порядок определения цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе ВИЭ.

3. Даны разъяснения по вопросу использования отработанных автомобильных шин. Письмо Минприроды России от 26.10.2021 N 25-50/14900-ОГ "О рассмотрении обращения по вопросу использования отработанных автомобильных шин. Сообщается, в частности, что перечень образующихся в Российской Федерации отходов содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. N 242. Указанные виды отходов относятся к IV классу опасности. Таким образом, использование отработанных автомобильных шин в качестве временных ограждений, защитных конструкций, временных сооружений возможно в части, не противоречащей действующему законодательству.

4. Правительство предлагает расширить ответственность производителей и импортеров за утилизацию товаров и упаковки "Подготовлены поправки в закон об ответственности бизнеса за утилизацию отходов" (информация с официального сайта Правительства РФ от 30.12.2021). Цель института расширенной ответственности производителей - формирование эффективной государственной модели регулирования, направленной на максимальное возвращение вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот и минимизацию объемов захоронения отходов потребления. Поправками предлагается постепенное увеличение норматива утилизации для всех видов товаров, за исключением упаковки, с учетом переходного периода - не менее 10% ежегодно с 2023 года. Предусмотрено, что в случае недостижения норматива утилизации сумма экологического сбора, подлежащая уплате, должна рассчитываться исходя из разницы между нормативом утилизации и достигнутым объемом утилизации отходов, увеличенной в два раза, но не более 100%. Указанная норма подлежит применению с 1 января 2025 года. При этом чем менее экологичным, трудно перерабатываемым является соответствующий товар или упаковка, тем выше ставка экологического сбора. Методика расчета ставок будет устанавливаться Правительством. В отношении упаковки исключено использование термина "норматив утилизации" и предусмотрена обязанность обеспечить утилизацию отходов в отношении всей массы упаковки. Для исключения практики заключения фиктивных договоров на утилизацию отходов от использования товаров поправками предусмотрено предоставление утилизаторами сведений о заключенных договорах на утилизацию, об объеме утилизированных отходов, а также наличии у них соответствующих мощностей по утилизации отходов. При выявлении недостоверной информации на объем неутилизированных отходов будет взиматься недоплаченный экологический сбор. Кроме того, предлагается с 1 января 2025 года ввести запрет на реализацию товаров и упаковки в том случае, если в реестр не внесены сведения о производителях (а не товарах).

5. Скорректированы акты Правительства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.Постановление Правительства РФ от 02.12.2021 N 2181 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами". Поправки направлены, в том числе на решение вопроса обеспечения необходимого количества контейнеров и бункеров для накопления твердых коммунальных отходов. Также уточнено, что сбытовые расходы регионального оператора включают расходы по сомнительным долгам в размере фактической дебиторской задолженности, но не более 5 процентов на 2022 - 2024 годы, не более 3 процентов на 2025 - 2026 годы и не более 2 процентов начиная с 2027 года необходимой валовой выручки, установленной для регионального оператора на предыдущий период регулирования.

6. С 1 декабря открыта регистрация в Федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов (ФГИС ОПВК). Информация Минприроды России от 01.12.2021 "Открыта регистрация на цифровой платформе по обращению с отходами I и II классов - ФГИС ОПВК". Регистрация во ФГИС ОПВК ведется с помощью единой системы идентификации и аутентификации (ФГИС ЕСИА). Чтобы войти в систему достаточно планшета, телефона или компьютера, подключенного к сети, и учетной записи на портале "Госуслуги". Для удобства пользователя ФГИС ОПВК интегрирована с информационными системами Росприроднадзора, "Госуслуги", сервисами ФНС, АИС "Налог-3", Публичной кадастровой картой Росреестра, ПТК "Госконтроль" и другими системами. Благодаря этому пользователям не потребуется повторно вносить сведения, уже имеющиеся в других информационных системах. По телефону 8 (800) 755-75-23 действует круглосуточная многоканальная бесплатная линия для предприятий-отходообразователей, операторов по транспортированию и переработке отходов I и II классов - участников ФГИС ОПВК. Обратиться за технической поддержкой можно также по электронной почте - [email protected].

7. Актуализированы акты Правительства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в связи с введением энергетической утилизации. Постановление Правительства РФ от 06.12.2021 N 2209 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами". В связи с введением Федеральным законом от 27.12.2019 N 450-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нового термина - "энергетическая утилизация" внесены поправки в: правила определения цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии; основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами; правила регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами; правила проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора.

8. Минприроды России напоминает о необходимости подключения к ФГИС ОПВК для предприятий-образователей отходов I и II классов опасности, операторов по переработке и транспортированию таких отходов, региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Письмо Минприроды России от 17.08.2021 N 03-25-29/23686 "О новых условиях работы с отходами I и II классов опасности с 2022 года". Федеральная государственная информационная система учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (далее - ФГИС ОПВК) - это единая информационная платформа, в которой будет содержаться полная, достоверная и актуальная информация обо всех предприятиях, образующих отходы I и II классов опасности, операторах по обращению с данными отходами, видах и объемах образованных и переработанных отходов, местах накопления, лимитах на размещение и другие сведения. С 1 марта 2022 года становится обязательным внесение данных во ФГИС ОПВК и заключение договоров в области обращения с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором, согласно пункту 6 статьи 14.3. Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Контакты технической поддержки по вопросам подключения к ФГИС ОПВК - [email protected], 8 (495) 822-22-00.

9. С 1 января 2022 года устанавливается порядок предоставления права пользования участками недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения отходов производства и потребления III - V классов опасности. Приказ Минприроды России N 788, Роснедр N 16 от 25.10.2021 "Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения отходов производства и потребления III - V классов опасности". Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2021 N 66277. Порядок регламентирует процедуру предоставления права пользования участками недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения отходов производства и потребления III - V классов опасности, в том числе рассмотрения заявок о предоставлении права пользования указанными участками недр. Право пользования участками недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения отходов производства и потребления III - V классов опасности предоставляется юридическим лицам, зарегистрированным на территории РФ. Заявки, поданные в Роснедра или его территориальный орган, подлежат рассмотрению в порядке, действовавшем на дату их представления.

10. Установлен порядок хранения радиоактивных отходов, образовавшихся при осуществлении видов деятельности по переработке минерального сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов. Федеральный закон от 21.12.2021 N 421-ФЗ "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Размещение твердых очень низкоактивных радиоактивных отходов, твердых низкоактивных радиоактивных отходов, образовавшихся при осуществлении не связанных с использованием атомной энергии видов деятельности по переработке минерального сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов на созданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона промышленных объектах, осуществляется в пунктах хранения радиоактивных отходов, образовавшихся при добыче и переработке урановых руд, на основании решения Правительства РФ.

Землепользование

1. Закреплены правовые основы ведения государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения.Федеральный закон от 30.12.2021 N 475-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Порядок ведения Реестра, состав вносимых в Реестр сведений, порядок предоставления сведений из него, порядок направления запросов о предоставлении таких сведений, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также состав и объем сведений, подлежащих внесению в указанный Реестр в порядке такого взаимодействия, устанавливаются Правительством РФ. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 года.

2. Установлен порядок возмещения землевладельцам убытков, причиненных действиями органов государственной власти и органов местного самоуправления. Федеральный закон от 30.12.2021 N 467-ФЗ "О внесении изменения в статью 57 Земельного кодекса Российской Федерации". Если ограничения прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости связано: с правомерными действиями (решениями) органов государственной власти и органов местного самоуправления, то убытки подлежат возмещению в соответствии со статьями 57 и 57.1 Земельного кодекса РФ; с действиями (решениями), не соответствующими закону или иным нормативным правовым актам, то возмещение убытков осуществляется в соответствии со статьей 61 Земельного кодекса РФ.

3. "Дачная амнистия" продлена до 1 марта 2031 года. Федеральный закон от 30.12.2021 N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". До 1 марта 2031 года применяется упрощенный порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены жилые дома, возведенные до 14 мая 1998 года в границах населенного пункта, и права собственности на которые у граждан отсутствуют. Определен перечень документов, необходимых для предоставления гражданам в собственность бесплатно земельных участков, расположенных под такими жилыми домами, порядок государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки. Также до 1 марта 2031 года продлевается срок действия упрощенного порядка оформления гражданами своих прав на жилые или садовые дома, созданные на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 года.

4. Порядок внесения в ЕГРН сведений о выбранном виде разрешенного использования земельного участка приведен в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ. Федеральный закон от 30.12.2021 N 493-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости". Закон принят во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 16.10.2020 N 42-П. Установлены прозрачные правила, предусматривающие необходимость внесения в ЕГРН сведений о видах разрешенного использования. В частности, закреплено, что основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

5. Скорректирован порядок создания искусственных земельных участков на водных объектах.Федеральный закон от 30.12.2021 N 492-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Исключено положение о необходимости проведения открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности. Предусмотрено, что разрешение на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части также является основанием для выполнения работ, необходимых для создания такого участка в случае, если инициатором его создания является федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, либо в случае, если создание искусственного земельного участка осуществляется в рамках концессионного соглашения. Кроме этого, законом также уточнен порядок подготовки проекта разрешения на создание искусственного земельного участка и заключения договора о его создании.

6. Обновлен механизм осуществления Росреестром государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения. Приказ Росреестра от 22.07.2021 N П/0315 "Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения". Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2021 N 66259. Государственный мониторинг земель подразделяется на мониторинг использования земель и мониторинг состояния земель. В рамках мониторинга использования земель осуществляется наблюдение за использованием земель и земельных участков в соответствии с их целевым назначением. В рамках мониторинга состояния земель осуществляются наблюдение за изменением количественных и качественных характеристик земель, в том числе с учетом данных результатов наблюдений за состоянием почв, их загрязнением, захламлением отходами производства и потребления, деградацией, нарушением земель, оценка и прогнозирование изменений состояния земель. Приказ вступает в силу с даты признания утратившим силу аналогичного Приказа Минэкономразвития России от 26.12.2014 N 852.

7. Обновлен порядок рассмотрения ходатайств о переводе земель из одной категории в другую. Приказ Рослесхоза от 30.08.2021 N 664 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства лесного хозяйства по предоставлению государственной услуги по рассмотрению в установленном порядке ходатайств о переводе земель из одной категории в другую, ходатайств о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, направлению в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотренных ходатайств с проектом акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо проектом акта об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую". Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2021 N 66112. Заявителями на получение государственной услуги являются физлица, ИП, юрлица либо их уполномоченные представители. Государственная услуга предоставляется Рослесхозом. Результатом ее предоставления является: направление в Минприроды России проекта акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо проекта акта об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую с ходатайством заявителя и прилагаемыми к нему документами, уведомления заявителю о направлении в Минприроды России указанных материалов; возврат заявителю ходатайства с прилагаемыми к нему документами с указанием причин, послуживших основанием для возврата. Государственная услуга предоставляется в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты регистрации обращения заявителя о рассмотрении ходатайства. За предоставление государственной услуги госпошлина или иная плата не предусмотрены.

Лесопользование

1. Внесены изменения в раздел 2.1.1 перечня товаров, в отношении которых установлены количественные ограничения экспорта и импорта, касающиеся отдельных видов лесоматериалов.Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.12.2021 N 194 "О внесении изменений в раздел 2.1.1 перечня товаров, в отношении которых установлены количественные ограничения экспорта и импорта, и о введении временных количественных ограничений экспорта в отношении отдельных видов лесоматериалов". Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

2. С 1 января 2022 года вводится новая форма электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины.Постановление Правительства РФ от 06.12.2021 N 2214 "Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 1696". Также утверждены требования к формату и порядку его заполнения и состав включаемых в него сведений. Сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами до начала транспортировки, а в случае вывоза из РФ - до подачи декларации на товары и подписывается указанными лицами простой электронной подписью. Указанные положения действуют до 1 января 2028 года. Аналогичное постановление Правительства РФ от 16 октября 2020 г. N 1696 признается утратившим силу с 1 января 2022 года.

3. С 1 января 2022 года транспортировка древесины и пиломатериалов будет возможна только при наличии в системе ЛесЕГАИС электронного сопроводительного документа.Информация Рослесхоза "Правительством утверждена форма электронного сопроводительного документа". Предусмотрено, что на лесосеках и удаленных складах, где отсутствует доступ к сети "Интернет", формирование ЭСД будет происходить оффлайн, с использованием бесплатного приложения ЛесЕГАИС mobile. ЭСД будет активироваться в ЛесЕГАИС на месте складирования, переработки древесины, в зоне покрытия сотовой связью или доступа к сети "Интернет". Документ прекратит действовать при приемке древесины на склад или поступлении ее на переработку, реализацию. Также отмечено, что сформировать ЭСД будет невозможно при несовпадении сведений о древесине и пиломатериалах, их породах и сортиментах, заявляемых лесопользователем при перевозке.

4. Утвержден перечень нормативных правовых актов в области лесных отношений, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется органами государственной власти субъектов РФ в рамках госконтроля (надзора) на землях лесного фонда. Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений в рамках государственного контроля (надзора) на землях лесного фонда (утв. Минприроды России 03.12.2021). Перечень включает в себя федеральные законы, акты Правительства РФ и ведомственные акты. Приводятся, в числе прочего, номера нормативных правовых актов, реквизиты структурных единиц, содержащих обязательные требования, а также гиперссылки на тексты нормативных правовых актов на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).

5. Внесены дополнения в перечни продукции переработки древесины, виды которой определяются в соответствии с ОКПД 2 и в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Распоряжение Правительства РФ от 20.12.2021 N 3730-р. О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 28.02.2019 N 347-р. Данные перечни применяются, в том числе, при проведении конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины.

6. На 2022 год утверждена программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках федерального государственного надзора в сфере надзора за оборотом древесины.Приказ Рослесхоза от 16.12.2021 N 939 "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках федерального государственного надзора в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними на 2022 год". Программа содержит информацию о текущем состоянии осуществления надзора за оборотом древесины, а также перечень профилактических мероприятий, проводимых Рослесхозом, Департаментами лесного хозяйства по федеральным округам и подведомственными Рослесхозу государственными учреждениями.

7. По мнению Рослесхоза, межевой план является документом, подготовка которого частью 14 статьи 70.1 Лесного кодекса РФ возложена на федеральное государственное бюджетное учреждение, подведомственное уполномоченному федеральному органу исполнительной власти.Письмо Рослесхоза от 03.11.2021 N ВС-02-27/25480 "О разъяснении Федерального закона N 304-ФЗ". Сообщается, что в настоящее время ведется работа по определению федерального государственного бюджетного учреждения, уполномоченного на осуществление мероприятий по подготовке документов, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет недвижимого имущества в отношении лесных участков из состава земель лесного фонда в целях их предоставления в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование.

8. С 1 марта 2022 г. устанавливается ключевой показатель государственного лесного контроля (надзора). Постановление Правительства РФ от 01.12.2021 N 2164 "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном лесном контроле (надзоре)". Ключевым показателем государственного контроля (надзора) является отношение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушений лесного законодательства, совершенных контролируемыми лицами, к общему объему охраняемых законом ценностей (процентов). Приведена формула расчета ключевого показателя, а также его целевое значение.

Хотели бы получить помощь юриста по экологическому праву? Проведем анализ перспектив бесплатно! Оставьте вашу заявку

Водопользование

1. Даны разъяснения по основаниям на вычет из суммы платы абонента за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Письмо Минстроя России от 27.09.2021 N 41173-ИА/04 о разъяснении пункта 116 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644. Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 116(3) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.20213 N 644 (далее - Правила N 644), на период реализации плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод абонент и организация, осуществляющая водоотведение, вправе заключить соглашение, предусматривающее вычет из суммы платы абонента за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения суммы документально подтвержденных затрат на реализацию мероприятий плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод, фактически произведенных абонентом (за исключением расходов на оплату услуг по очистке сточных вод абонента с использованием локальных очистных сооружений, принадлежащих третьим лицам, расходов на оплату услуг по очистке сточных вод специализированными организациями по договору на очистку сточных вод и расходов на оплату услуг по договору, предусмотренному пунктом 114 Правил N 644). Вычет из начисленной суммы платы абонента за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится в размере суммы документально подтвержденных затрат, указанных в абзаце первом пункта 116(3) Правил N 644, но не более 50 процентов размера начисленной суммы платы. При этом в абзаце четвертом пункта 116(3) Правил N 644 указано, что вычет суммы документально подтвержденных затрат, указанных в абзаце первом пункта 116(3) Правил N 644, производится по истечении срока реализации плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод и подтверждения отсутствия нарушений абонентом требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемых в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, по результатам анализов не менее 3 проб, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, с интервалом не менее 30 календарных дней. Таким образом, по мнению Минстроя России, по истечении срока реализации плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод вычет может производиться из общей суммы платы абонента за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по всем загрязняющим веществам, по которым была начислена соответствующая плата, при выполнении условия, предусмотренного абзацем четвертым пункта 116(3) Правил N 644.

Выбросы

1. С 1 февраля 2022 года вводится административная ответственность за неисполнение требований к оснащению стационарных источников выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля. Федеральный закон от 21.12.2021 N 427-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Указанное правонарушение повлечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В случае оснащения стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля с нарушением требований к автоматическим средствам измерения и учета показателей таких выбросов и (или) сбросов, либо требований к техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на должностных лиц будет налагаться административный штраф в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. При повторном совершении указанного правонарушения должностные лица будут оштрафованы на сумму от двадцати до тридцати тысяч рублей или дисквалифицированы на срок от шести месяцев до одного года. Для юридических лиц размер штрафа составит от ста тысяч до двухсот тысяч рублей, при этом предусматривается, что лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, будет нести административную ответственность как юридическое лицо.

2. Даны разъяснения о порядке применения гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений. Письмо Роспотребнадзора от 21.12.2021 N 02/26481-2021-32 "Об использовании в работе среднегодовых предельно допустимых концентраций". С 01.03.2021 вступили в действие санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", в разделе I которых для химических веществ в атмосферном воздухе нормируются значения максимально разовых, среднесуточных и среднегодовых предельно допустимых концентраций (далее ПДКм.р., ПДКс.с., ПДКс.г.), а также ориентировочные безопасные уровни воздействия. Контроль (надзор) за соблюдением ПДКм.р. может осуществляться как при проведении инструментальных исследований (разовых отборов в течение 20 - 30 минут), так и при оценке расчетов рассеивания для веществ, имеющих ПДКм.р. Контроль (надзор) за соблюдением ПДКс.с. может осуществляться как при проведении инструментальных исследований (разовых отборов 4 раза в сутки через равные промежутки времени или непрерывном отборе в течение суток), так и при выполнении расчетов рассеивания для веществ, имеющих ПДКс.с. Мониторинг за соблюдением ПДКс.г. осуществляется с использованием результатов инструментальных исследований (разовых или среднесуточных концентраций загрязняющих веществ) с последующим определением фактических среднегодовых концентраций и/или с использованием расчетных методов. Среднегодовые гигиенические нормативы (ПДКс.г.) в настоящее время не используются при: расчетах размеров санитарно-защитных зон; обосновании нормативов допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух. Роспотребнадзором проводится работа по актуализации Руководства Р 2.1.10.1920-04, содержащего референтные концентрации для хронического ингаляционного воздействия, референтные уровни для острого и хронического ингаляционного воздействия.

3. С 01.03.2022 вступает в силу новый порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Приказ Минприроды России от 19.11.2021 N 871 "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки". Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2021 N 66125. При проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные источники загрязнения атмосферного воздуха, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты. Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минприроды России от 07.08.2018 N 352.

Водные биоресурсы (ВБР)

1. Подписан закон об упразднении одного из видов зон с особыми условиями использования территорий - рыбоохранных зон. Федеральный закон от 30.12.2021 N 445-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Законом предусматривается, что рыбоохранные зоны, установленные до 1 января 2022 года, и водный объект или его часть, к которым прилегают такие зоны, признаются рыбохозяйственными заповедными зонами до 1 января 2025 года. Корреспондирующие изменения также внесены в Федеральный закон от 1 мая 1999 года N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" - вместо упраздненой рыбоохранной зоны озера Байкал закреплено создание рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.

2. Установлен запрет на осуществление промышленного и прибрежного рыболовства в отношении китообразных. Федеральный закон от 30.12.2021 N 486-ФЗ "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" и статью 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". Определено, что в целях обеспечения сохранения морских млекопитающих могут устанавливаться ограничения рыболовства морских млекопитающих в исключительной экономической зоне Российской Федерации, включая запрет и закрытие рыболовства отдельных видов морских млекопитающих.

3. В целях реализации порядка предоставления субсидий организациям рыбохозяйственного комплекса установлен перечень видов водных биоресурсов и удаленных районов промысла. Приказ Минсельхоза России от 03.11.2021 N 738 "Об утверждении перечня видов водных биологических ресурсов и удаленных районов промысла в целях реализации Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим добычу (вылов) водных биологических ресурсов в удаленных районах промысла, в целях возмещения части прямых понесенных затрат на приобретение судового топлива, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2021 г. N 1023". Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2021 N 66233. Перечень утвержден в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета организациям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим добычу (вылов) водных биологических ресурсов в удаленных районах промысла, в целях возмещения части прямых понесенных затрат на приобретение судового топлива, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.06.2021 N 1023.

4. Обновлена государственная услуга по предоставлению рыболовного участка. Приказ Минсельхоза России от 22.09.2021 N 641 "Об утверждении Административного регламента органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению рыболовного участка". Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2021 N 66149. Определен круг заявителей в рамках госуслуги. В частности, заявителями на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в РФ. Госуслугу предоставляют органы исполнительной власти субъектов РФ. Предусмотрены сроки предоставления госуслуги. Госпошлина или иная плата за предоставление госуслуги законодательством не предусмотрена. Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минсельхоза России от 04.09.2017 N 459.

5. Терминология Водного кодекса РФ в части определения ширины прибрежной защитной полосы водоема приведена в соответствие с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. Федеральный закон от 21.12.2021 N 420-ФЗ "О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации". Изменениями, внесенными в часть 13 статьи 65 Водного кодекса РФ определено, что ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, являющихся средой обитания, местами воспроизводства, нереста, нагула, миграционными путями особо ценных водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей) и (или) используемых для добычи (вылова), сохранения таких видов водных биологических ресурсов и среды их обитания, устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона берега.

6. Признаны недействующими отдельные положения административного регламента Росрыболовства, регулирующего вопросы предоставления водных биологических ресурсов в пользование.Решение Верховного Суда РФ от 30.11.2021 N АКПИ21-807. О признании частично недействующими абзацев 5 и 9 пункта 26 Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, утв. Приказом Росрыболовства от 10.11.2020 N 596. Речь идет об абзацах пятом и девятом подпункта 4 пункта 26 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, утвержденного приказом Росрыболовства от 10 ноября 2020 г. N 596, в той мере, в какой они исключают возможность принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в случае, если предоставленный в пользование рыболовный участок для осуществления традиционного рыболовства (в отношении анадромных видов рыб) расположен не по месту регистрации общины в месте традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, а также в случае отсутствия у представителя малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока или общины этих народов регистрации в месте расположения района добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

НВОС

1. Президент РФ подписал закон об обеспечении исполнения собственниками опасных производственных объектов обязанности по ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду. Федеральный закон от 30.12.2021 N 446-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Предусмотрены особенности охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации (консервации или ликвидации) отдельных производственных объектов (объектов I и II классов опасности). За неисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, которым принадлежат отдельные производственные объекты, установленных законом требований предусмотрено взимание компенсационного платежа в размере стоимости ликвидационных мероприятий, а в случае неуплаты платежа - приостановка объявления о выплате и выплаты дивидендов. Предусмотрены положения о направлении на природоохранные мероприятия штрафов, средств от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, платы за негативное воздействие на окружающую среду. Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

2. Даны разъяснения о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.Письмо Минприроды России от 03.12.2021 N 12-50/16674-ОГ "О постановке объектов НВОС на государственный учет". Сообщается, в частности, что постановка объекта НВОС на государственный учет осуществляется в порядке, определенном статьями 69 и 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) и Правилами создания и ведения государственного реестра объектов НВОС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 N 572 (далее - Правила). Согласно статье 69.2 Закона N 7-ФЗ объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством РФ федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией. В соответствии с пунктом 13 Правил Росприроднадзор является оператором государственного реестра объектов НВОС, а также организует информационно-методическое обеспечение ведения органами исполнительной власти субъектов РФ региональных государственных реестров (включая присвоение объекту категории в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду) и их поддержку по техническим вопросам. Таким образом, по вопросам постановки конкретных объектов НВОС на государственный учет, в том числе об отнесении их к конкретной категории, следует обращаться в Росприроднадзор или орган исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией.

3. Даны разъяснения по вопросу проведения оценки воздействия на окружающую среду.Письмо Минприроды России от 29.11.2021 N 12-50/16317-ОГ"О проведении оценки воздействия на окружающую среду (ЭП)". Согласно статье 32 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" проведение ОВОС предусмотрено в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, вне зависимости от того, предусмотрено ли в отношении указанной деятельности проведение государственной экологической экспертизы (далее - ГЭЭ). Результаты ОВОС в составе раздела "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" включаются в проектную документацию объектов капитального строительства в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (утверждено Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87), которым также не предусматривается применение данного требования исключительно в отношении объектов ГЭЭ. В соответствии с пунктом 1 Требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 999 (далее - Требования), материалы ОВОС включают в себя комплект документации, подготовленной при проведении ОВОС планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, и являются основанием для разработки обосновывающей документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, в том числе по объектам ГЭЭ. При этом положения пункта 7.10 Требований аналогичны требованиям, содержащимся в пункте 1.6 ранее действовавшего Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденного приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 N 372. Таким образом, согласно требованиям законодательства в области охраны окружающей среды и в области градостроительной деятельности, действующего как по состоянию на текущую дату, так и действовавшего до вступления в силу Требований, проведение ОВОС планируемой деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, является обязательным, в том числе отношении объектов, документация которых не является объектом ГЭЭ.

4. Рассмотрены вопросы, связанные с проведением оценки воздействия на окружающую среду. Письмо Минприроды России от 10.11.2021 N 12-50/15407-ОГ "О проведении оценки воздействия на окружающую среду". Подчеркивается, что проведение ОВОС планируемой деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, является обязательным, в том числе в отношении объектов, документация которых не является объектом ГЭЭ. Кроме того, отмечается, что Требованиями к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 999, существенно упрощены процедуры и сокращены сроки, в том числе проведения общественных обсуждений, в рамках ОВОС, ранее предусмотренные Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 N 372.

5. Минприроды России разъяснило отдельные вопросы постановки объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет. Письмо Минприроды России от 06.12.2021 N 12-50/16807-ОГ "О постановке объектов НВОС на государственный учет". В письме отмечено, что в законодательстве РФ отсутствуют положения, исключающие обязанность юрлиц и ИП по постановке объектов НВОС на государственный учет. При соответствии объектов НВОС критериям, установленным для объектов IV категории, и при отсутствии иных оснований отнесения к другим категориям, возможно их отнесение к объектам НВОС IV категории. Для постановки на государственный учет конкретного объекта НВОС необходимо обращаться в Росприроднадзор или орган исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией.

Хотели бы получить помощь юриста по экологическому праву? Проведем анализ перспектив бесплатно! Оставьте вашу заявку

Недропользование

1. Усилена административная ответственность за нарушение требований экологической безопасности при проведении работ в сфере недропользования. Федеральный закон от 21.12.2021 N 419-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". В частности, представление на согласование плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, содержащего заведомо недостоверные сведения (информацию), либо неисполнение обязанности утвердить указанный план, иметь в наличии собственные аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования, силы и средства постоянной готовности, предназначенные для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, и (или) привлекать их на договорной основе повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; на ИП - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на юрлиц - от 100 тысяч до 300 тысяч рублей. Установлена ответственность за повторное совершение указанных правонарушений.

2. С 1 января 2022 г. вводятся в действие актуализированные правила определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов. Постановление Правительства РФ от 28.12.2021 N 2498 "Об определении размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов". Правила устанавливают порядок определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов на право пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением предоставляемого на праве краткосрочного (сроком до 1 года) пользования участком недр: при оформлении лицензии на пользование недрами на участке недр, который предоставляется в пользование без проведения аукциона; при внесении изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части пятой статьи 12.1 Закона Российской Федерации "О недрах". Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2009 г. N 94, регулирующее аналогичные правоотношения.

3. Роснедрами даны разъяснения о порядке представления первичных статистических данных за 2021 год. Письмо Роснедр от 09.12.2021 N ДД-02-30/20484 "О порядке представления первичных статистических данных за 2021 год". Отмечено, что представление первичных статистических данных для большинства пользователей недр на бумажном носителе не допускается, поскольку такая форма не закреплена федеральными законами. В связи с этим данные в бумажном виде, представленные от пользователей недр, не являющихся ИП или субъектами малого и среднего предпринимательства, не подлежат приему как несоответствующие действующему законодательству в части порядка их представления. В качестве приоритетного назван электронной способ подачи статистической отчетности через Портал недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Роснедр в сети "Интернет" (https://lk.rosnedra.gov.ru/subsoil/).

4. Установлен порядок ведения реестра недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр.Приказ Минприроды России от 12.10.2021 N 734 "Об утверждении Порядка ведения реестра недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр, в том числе порядка внесения в указанный реестр и исключения из него сведений, а также требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения указанного реестра" Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2021 N 66281. Ведение реестра в электронном виде осуществляется Роснедрами с привлечением ФГКУ "Росгеолэкспертиза". Реестр размещается на официальном сайте Роснедр в сети "Интернет". Установлено, что победитель аукциона на право пользования участком недр признается недобросовестным участником в случае, если не уплатил в срок или в размере, установленном протоколом о результатах аукциона, разовый платеж за пользование участком недр. Документом, в числе прочего, определены порядок внесения в указанный реестр и исключения из него сведений, а также требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения указанного реестра. Сведения, содержащиеся в реестре, автоматически исключаются из него по истечении двух лет со дня их внесения в реестр. Настоящий Приказ вступает в силу 1 января 2022 года.

5. Установлен порядок прекращения, приостановления осуществления и ограничения права пользования недрами. Приказ Минприроды России N 743, Роснедр N 08 от 13.10.2021 "Об утверждении Порядка прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами" Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2021 N 66305. Принятие решения о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или об ограничении права пользования недрами осуществляется комиссией, которая создается Роснедрами. Приказом, в числе прочего, установлены требования к заявлению и прилагаемым к нему сведениям, являющимися основаниями для начала процедуры досрочного прекращения права пользования недрами, ограничения права пользования недрами или приостановления его осуществления. Кроме того, в приложении к документу определены предельные объемы балансовых запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых, залегающих на участке недр. Порядок не распространяется на прекращение права пользования недрами, в том числе досрочное, приостановление осуществления права пользования недрами и ограничение права пользования недрами в отношении участков недр местного значения. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2022 года.

6. Регламентирована процедура переоформления лицензий на пользование недрами. Приказ Минприроды России N 751, Роснедр N 10 от 14.10.2021 "Об утверждении Порядка переоформления лицензий на пользование недрами" Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2021 N 66280. Переоформление лицензий осуществляется Роснедрами, его территориальными органами и ФГКУ "Росгеолэкспертиза". Принятие решения о переоформлении лицензии на пользование недрами осуществляется комиссией, которая создается Роснедрами. Приказом, в числе прочего, предусмотрен перечень документов и сведений, необходимых для переоформления лицензии, а также установлены порядок и сроки рассмотрения комиссией указанных документов. Действие Порядка не распространяется на переоформление лицензий на пользование недрами в отношении участков недр местного значения. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2022 года.

7. Регламентирована процедура внесения изменений в лицензии на пользование недрами.Приказ Минприроды России N 752, Роснедр N 11 от 14.10.2021 "Об утверждении Порядка внесения изменений в лицензии на пользование недрами" Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2021 N 66306. Внесение изменений в лицензии на пользование недрами осуществляется Роснедрами, его территориальными органами и ФГКУ "Росгеолэкспертиза". Принятие решения о внесении изменений в лицензию на пользование недрами осуществляется комиссией, которая создается Роснедрами. Приказом, в числе прочего, предусмотрен исчерпывающий перечень документов и сведений, необходимых для внесения изменений в такую лицензию, а также установлены порядок и сроки рассмотрения комиссией документов по внесению изменений в лицензию на пользование недрами. Кроме того, в приложении к документу определены предельные объемы балансовых запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых, залегающих на участке недр. Действие порядка не распространяется на внесение изменений в лицензии на пользование недрами в отношении участков недр местного значения. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2022 года.

8. Регламентирована процедура оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами. Приказ Минприроды России N 782, Роснедр N 13 от 25.10.2021 "Об установлении формы лицензии на пользование недрами и порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами" Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2021 N 66307. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий осуществляются Роснедрами с привлечением ФГКУ "Росгеолэкспертиза". Лицензия оформляется в электронной форме в виде файлов в формате XML. Оформление лицензии осуществляется не позднее чем через 5 рабочих дней с даты уплаты лицом, в отношении которого осуществляется оформление лицензии, госпошлины, предусмотренной абзацем вторым подпункта 92 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, но не ранее чем через 7 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении права пользования участком недр. Предусмотрено, что лицензия, оформленная и выданная до 1 января 2022 года на бумажном носителе, по заявлению пользователя недр, направленному в Роснедра или его соответствующий территориальный орган, может быть оформлена в виде электронного документа по установленной Приказом процедуре. Кроме этого, в приложении к документу также закреплена форма лицензии на пользование недрами. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2022 года.

9. Регламентирована процедура предоставления права пользования участками недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Приказ Минприроды России N 786, Роснедр N 14 от 25.10.2021 "Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (за исключением подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на участках недр местного значения), и (или) геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации указанных подземных сооружений". Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2021 N 66284. Основанием предоставления права пользования указанными участками недр, их геологического изучения и оценки пригодности для строительства и эксплуатации подземных сооружений является решение комиссии, которая создается Роснедрами. Документом, в числе прочего, предусмотрен исчерпывающий перечень документов и сведений, необходимых для получения права пользования участком недр, а также установлены порядок и сроки рассмотрения заявок указанной комиссией. Порядок не распространяется на строительство и эксплуатацию подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на участках недр местного значения. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2022 года.

10. Определен порядок предоставления права пользования участками недр для строительства и эксплуатации хранилищ углеводородного сырья.Приказ Минприроды России N 787, Роснедр N 15 от 25.10.2021 "Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр для строительства и эксплуатации хранилищ углеводородного сырья и (или) геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации указанных хранилищ углеводородного сырья". Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2021 N 66285. Основанием предоставления права пользования указанными участками недр, их геологического изучения и оценки пригодности для строительства и эксплуатации хранилищ углеводородного сырья является решение комиссии, которая создается Роснедрами. В состав комиссии включаются представители Минприроды России, Роснедр и подведомственных ему учреждений, а также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ. Приказом, в числе прочего, предусмотрен исчерпывающий перечень документов и сведений, необходимых для получения права пользования участком недр, а также установлены порядок и сроки рассмотрения заявок указанной комиссией. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2022 года.

11. С 1 января 2022 года вводится порядок предоставления права пользования участками недр для геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности.Приказ Минприроды России N 789, Роснедр N 17 от 25.10.2021 "Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр для геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности" Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2021 N 66289. Порядок регламентирует процедуру предоставления права пользования, в том числе рассмотрения заявок о предоставлении права пользования указанными участками недр. Заявки, поданные в Роснедра или его территориальный орган, подлежат рассмотрению в порядке, действовавшем на дату их представления.

12. С 1 января 2022 года вводится в действие порядок предоставления права пользования участками недр для размещения в пластах горных пород сопутствующих вод. Приказ Минприроды России N 790, Роснедр N 18 от 25.10.2021 "Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр для размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, и (или) геологического изучения и оценки пригодности участка недр для размещения в пластах горных пород указанных вод". Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2021 N 66286. Порядок регламентирует процедуру предоставления права пользования участками недр для размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, и (или) геологического изучения и оценки пригодности участка недр для размещения в пластах горных пород указанных вод, в том числе рассмотрения заявок о предоставлении права пользования указанными участками недр. Заявки, поданные в Роснедра или его территориальный орган, подлежат рассмотрению в порядке, действовавшем на дату их представления.

13. Установлен порядок предоставления права пользования участками недр для их геологического изучения.Приказ Минприроды России N 802, Роснедр N 20 от 28.10.2021 "Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения" Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2021 N 66287. Основанием предоставления права пользования участками недр для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения, является решение комиссии, которая создается Роснедрами. Приказом, в числе прочего, предусмотрен исчерпывающий перечень документов и сведений, необходимых для получения права пользования участком недр, а также установлены порядок и сроки рассмотрения заявок комиссией. Порядок не распространяется на предоставление права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, на участках недр федерального значения и участках недр местного значения. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2022 года.

14. Установлен порядок ведения перечней участков недр для геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.Приказ Минприроды России N 807, Роснедр N 22 от 28.10.2021 "Об утверждении Порядка подготовки перечней участков недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения) для геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых". Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2021 N 66288. Порядок регламентирует процедуру подготовки: перечня участков недр для геологического изучения недр; перечня участков недр для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии; перечня участков недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых. Подготовка перечней осуществляется Роснедрами с привлечением ФГКУ "Росгеолэкспертиза". Для их формирования уполномоченные работники ФГКУ "Росгеолэкспертиза" запрашивают необходимые документы и информацию в федеральном фонде геологической информации и его территориальных фондах, подведомственных учреждениях Роснедр. Принятие решения о включении участка недр в перечень осуществляется комиссией, создаваемой приказом Роснедр. Действие Порядка не распространяется на процедуру подготовки перечней участков недр федерального значения и перечней участков недр местного значения. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2022 года.

15. С 1 января 2022 года устанавливается порядок предоставления по результатам аукциона права пользования участком недр.Приказ Минприроды России N 735, Роснедр N 04 от 12.10.2021 "Об утверждении Порядка предоставления по результатам аукциона права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения, а в случае, предусмотренном частью восьмой статьи 13.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", - предоставления права пользования участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона" Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2021 N 66283. Порядок регламентирует процедуру предоставления по результатам аукциона права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения, а также предоставления права пользования участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям Закона РФ "О недрах" и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона по решению создаваемой Роснедрами или его территориальным органом аукционной комиссии.

16. С 1 января 2022 года устанавливается порядок определения стартового размера разового платежа за пользование недрами в отношении трудноизвлекаемых полезных ископаемых. Приказ Минприроды России N 736, Роснедр N 05 от 12.10.2021 "Об определении стартового размера разового платежа за пользование недрами в отношении трудноизвлекаемых полезных ископаемых" Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2021 N 66278. Определено, что стартовый размер разового платежа за пользование недрами в отношении трудноизвлекаемых полезных ископаемых равен сумме сбора за участие в аукционе на право пользования участком недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, определенной в соответствии с частью второй статьи 42 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

17. С 1 января 2022 г. вводится порядок установления факта открытия месторождения полезных ископаемых.Приказ Минприроды России N 796, Роснедр N 19 от 26.10.2021 "Об утверждении Порядка установления факта открытия месторождения полезных ископаемых, выдачи свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых и внесения изменений в свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых". Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2021 N 66282. Установление факта открытия месторождения полезных ископаемых осуществляется: Роснедрами или его территориальными органами - в отношении месторождений полезных ископаемых, за исключением месторождений общераспространенных полезных ископаемых; комиссией, которая создается органом исполнительной власти субъекта РФ и в состав которой включаются представители Роснедр или его территориальных органов, - в отношении месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Заявки на установление факта открытия месторождения полезных ископаемых, выдачу свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, поданные в Роснедра, его территориальный орган или орган исполнительной власти субъекта РФ, подлежат рассмотрению в порядке, действовавшем на дату их представления.

18. С 1 января 2022 г. устанавливается порядок предоставления права пользования участками недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых. Приказ Минприроды России N 803, Роснедр N 21 от 28.10.2021 "Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением участка недр федерального значения, участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых, участка недр местного значения, участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом". Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2021 N 66279. Порядок регламентирует процедуру предоставления права пользования участками недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением участка недр федерального значения, участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых, участка недр местного значения, участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом, в том числе рассмотрения заявок о предоставлении права пользования указанными участками недр.

19. С 1 января 2022 г. вступает в силу новый Порядок определения суммы сбора за участие в аукционах на право пользования участками недр. Приказ Минприроды России N 756, Роснедр N 12 от 15.10.2021 "Об утверждении Порядка определения суммы сбора за участие в аукционах на право пользования участками недр" Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2021 N 66250. Порядок применяется: Федеральным агентством по недропользованию, его территориальными органами и Федеральным государственным казенным учреждением "Росгеолэкспертиза" при определении суммы сбора за участие в аукционах, за исключением аукционов на право пользования участками недр местного значения; органами государственной власти субъектов РФ при определении суммы сбора за участие в аукционах на право пользования участками недр местного значения. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов.

20. Разъяснен порядок организации и проведения торгов на право пользования участками недр. Информация Роснедр "Об организации и проведении электронных аукционов". Сообщается, что Федеральным законом от 30.04.2021 N 123-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах", статью 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", вступающим в силу 1 января 2022 года, существенно оптимизируются процедуры организации и проведения торгов на право пользования участками недр. Рассмотрены концептуальные новеллы в части организации и проведения аукционов, установленные Федеральным законом N 123-ФЗ.

Появились вопросы?

Напишите нам в комментариях или на сайте! И подписывайтесь на рассылку актуальных новостей в сфере экологического законодательства.

Хотели бы получить помощь юриста по экологическому праву? Проведем анализ перспектив бесплатно! Оставьте вашу заявку

0
Комментарии
Читать все 0 комментариев
null