Госзакупки - это когда бюджетным учреждениям (44-ФЗ) или многим коммерческим (223-ФЗ) нужны либо товары, либо работы, либо услуги, но по закону, они не могут позвонить в ИП Петров и сказать "Сколько стоит? Ок, покупаем!". Им нужно обязательно разместить свою потребность на специальном портале. Не будем сейчас рассказывать, сколько их и какие они. Единая информация отображается здесь на портале ЕИС https://zakupki.gov.ru/
Госзакупки это ЗЛО, так как на выходе вы получаете товар и услуги сомнительного качества ! Госзакупки это рассадник мошенников и халявщиков, как пример закупка на ремонт асфальтного покрытия в любом городе а итог, что покрытие приходит в негодность уже через пол года !
Госзакупки - это канал привлечения клиентов для бизнеса
А то, про что Вы пишете - это уже вопрос исполнения и контроля