Краткая выдержка и ответы на основные вопросыв по 248 ГТУ КНР, вступающему в силу с 1 января 2022 года

13 апреля 2021 года Главное таможенное управление КНР опубликовало «Положение КНР об управлении регистрацией иностранных предприятий по производству импортируемых пищевых продуктов» (Приказ ГТУ №248), которое вступает в силу с 1 января 2022 года. Иностранные производители должны обратить внимание на три основных изменения:

Все предприятия по производству импортируемых пищевых продуктов должны пройти аккредитацию

Согласно новым правилам, регистрация охватывает все категории импортируемой пищевой продукции. С 1 января 2022 года, в дополнение к установленным в настоящее время требованиям в отношении детского питания на основе молока и прочих молочных продуктов, мяса, продуктов водного промысла, ласточкиных гнезд, других видов продовольственных товаров, таких, как продукты оздоровительно-профилактического назначения, специальные пищевые продукты и даже напитки, которые являются обычными пищевыми продуктами, все заводы-производители должны пройти процедуру регистрации.

Действующие правила

II. На данный момент в реестр включены 4 категории пищевой продукции: мясо и мясопродукты, продукция водного промысла, молочная продукция (в т.ч. изделия из молока и продукция для младенцев), ласточкины гнезда и изделия из них.

Новые правила

Согласно Статье 4, все иностранные предприятия, производящие импортируемые пищевые продукты, должны быть зарегистрированы в Главном таможенном управлении.

Примечание: иностранные предприятия-экспортеры пищевой продукции, производящие пищевые добавки и продукты, связанные с пищевой продукцией, не нуждаются в регистрации

В соответствии с категорией пищевых продуктов выделяется два типа регистрации

Главное таможенное управление в соответствии с новыми положениями разделило регистрацию на 2 типа: «Регистрацию на основании заявок компетентного органа страны-импортера» и «Регистрацию на основании обращения компании или ее представителя». Требования в отношении различных категорий продуктов питания излагаются ниже:

Регистрация на основании заявок компетентного органа страны-импортера

Мясо и мясопродукты, натуральные оболочки, продукты водного промысла, молочные продукты, ласточкины гнезда и продукты из ласточкиных гнезд, продукты пчеловодства, яйца и яичные продукты, пищевые жиры и масла, фаршированные макаронные изделия, пищевые зерновые культуры, продукты из измельченного зерна и солода, свежие и обезвоженные овощи, а также сушеные бобы, приправы, орехи и семена, сухофрукты, необжаренные кофейные зерна и какао-бобы, специализированные диетические продукты и пищевые продукты оздоровительно-профилактического назначения.

Примечание: в настоящее время категория специализированных диетических продуктов включает продукты для детского питания, пищевые добавки для младенцев и детей младшего возраста, продукты, используемые в особых медицинских целях, пищевые добавки для дополнительного питания, спортивные продукты питания, пищевые добавки для беременных и кормящих женщин. 外产企业внешнее производственное предприятие пищевой продукци

Регистрация на основании обращения компании или ее представителя

Другие категории продуктов питания, не указанные выше.

Как видно из таблицы, продукты питания, отнесенные к категории «Регистрация на основании заявок компетентного органа страны-импортера», в основном являются продуктами питания с более высоким уровнем риска. Прочие продовольственные товары, такие как напитки, конфеты, шоколад и т.д., могут быть зарегистрированы в Главном таможенном управлении самим предприятием или его представителем. Кроме того, следует отметить:

1. После анализа риска или при наличии доказательств того, что риски, связанные с той или иной категорией пищевых продуктов, изменяются, Главное таможенное управление может вносить поправки в порядок регистрации предприятий, производящих соответствующие импортируемые продукты, а также в форму подачи заявок;

2. Форма регистрации и подачи заявок, а также порядок приведения в исполнение взаимно согласованы соответствующими странами-экспортерами (районами) и КНР.

Список необходимых для регистрации материалов зависит от способа регистрации

Согласно внесенным поправкам, процедура подачи заявления о регистрации через компетентный орган в стране-экспортере является более сложной по сравнению с процедурой самостоятельной подачи от лица предприятия или его представителя.

Список необходимых к предоставлению материалов

ПЕРВАЯ ЗАЯВКА НА РЕГИСТРАЦИЮ

ПРИМЕЧАНИЕ

Регистрация на основании заявок компетентного органа страны-импортера

(1) Рекомендательное письмо компетентных органов государства (региона) нахождения предприятий;

(2) Перечень рекомендованных предприятий и заявления о регистрации (Приложение 1, 2);

(3) Идентификационные документы предприятий, такие как лицензия на ведение коммерческой деятельности, выданная компетентными органами государства (региона) нахождения предприятия;

(4) Заявление компетентных органов государства (региона) нахождения предприятия о том, что предприятие соответствует требованиям настоящих положений (Приложение 3);

(5) Отчет о проверке компетентных органов государства (региона) нахождения соответствующих предприятий (Приложение 4).

При необходимости Главное таможенное управление может потребовать от предприятия предоставить документы, касающиеся системы безопасности и санитарного контроля пищевых продуктов, такие как планы и технологические схемы заводских помещений предприятия, цехов и холодильных складов.

В единичном экземпляре, в электронном/ печатном варианте, на английском/ китайском языке.

Регистрация на основании обращения компании или ее представителя

(1) Заявление о регистрации предприятия (Приложение 11);

(2) Идентификационные документы предприятий, такие как лицензия на ведение коммерческой деятельности, выданная компетентными органами государства (региона) нахождения предприятия;

(3) Заявление о том, что предприятие обязуется выполнять требования настоящих положений(Приложение 12).

В единичном экземпляре, в электронном/ печатном варианте, на английском/ китайском языке.

ЗАЯВЛЕНИЕ НА ИЗМЕНЕНИЕ РЕГИСТРАЦИОННЫХ ДАННЫХ (для ранее зарегистрированных предприятий)

ПРИМЕЧАНИЕ

Регистрация на основании заявок компетентного органа страны-импортера

(1) Письмо от лица компетентного органа государства (региона) с просьбой о внесении изменений;

(2) Сравнительная таблица, отражающая изменения в ранее зарегистрированных данных иностранных предприятий по производству импортируемых продуктов питания (Приложение 5);

(3) Дополняющие материалы, связанные с информацией о вносимых изменениях.

В единичном экземпляре, в электронном/ печатном варианте, на английском/ китайском языке.

Регистрация на основании обращения компании или ее представителя

(1) Сравнительная таблица, отражающая изменения в ранее зарегистрированных данных иностранных предприятий по производству импортируемых продуктов питания (Приложение 5);

(2) Дополняющие материалы, связанные с информацией о вносимых изменениях.

В единичном экземпляре, в электронном/ печатном варианте, на английском/ китайском языке.

ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРОДЛЕНИЕ РЕГИСТРАЦИИ

ПРИМЕЧАНИЕ

Регистрация на основании заявок компетентного органа страны-импортера

(1) Рекомендательное письмо от компетентного органа государства (региона), в котором находится предприятие, о продлении регистрации;

(2) Список иностранных производителей импортируемых продуктов питания, рекомендованных для продления регистрации (Приложение 6);

(3) Заявление о продлении регистрации от лица иностранного предприятия по производству импортируемых продуктов питания, рекомендованного для продления регистрации (Приложение 7);

(4) Заявление о том, что предприятие, рекомендуемое для продления регистрации, соответствует требованиям Положения (Приложение 8).

В единичном экземпляре, в электронном/ печатном варианте, на английском/ китайском языке.

Регистрация на основании обращения компании или ее представителя

В единичном экземпляре, в электронном/ печатном варианте, на английском/ китайском языке.

ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ АННУЛИРОВАНИИ РЕГИСТРАЦИИ

ПРИМЕЧАНИЕ

Регистрация на основании заявок компетентного органа страны-импортера

(2) Список иностранных производителей импортируемых продуктов питания, регистрация которых была отменена (Приложение 9);

(3) Заявление об отмене регистрации иностранного предприятия по производству импортируемых продуктов питания (Приложение 10).

В единичном экземпляре, в электронном/ печатном варианте, на английском/ китайском языке.

Регистрация на основании обращения компании или ее представителя

В единичном экземпляре, в электронном/ печатном варианте, на английском/ китайском языке.

Стоит также отметить 2 важных изменения.

Гибкое использование различных методов проверки и надзора: Главное таможенное управление или соответствующие учреждения по его поручению организовывают группу специалистов для проведения проверки и оценки зарубежных производственных предприятий, подающих заявки на регистрацию, с использованием таких методов, как письменная проверка материалов, видеоинспекция, инспекция производства на месте и другие формы и комбинации, что делает процесс более гибким.

Продление срока действия регистрационного свидетельства: в соответствии с новой редакцией Положения, срок действия регистрации зарубежных предприятий по производству импортируемых продуктов питания будет изменен с 4 до 5 лет.

Требования, предъявляемые к регистрации продуктов питания, отнесенных к категории «Регистрация на основании обращения компании или ее представителя», являются более простыми, поэтому не должны вызывать беспокойство со стороны предприятий. Необходимо следить за обновлением соответствующих вспомогательных документов, систем регистрации и осуществлять заблаговременную подготовку.

Порядок рассмотрения материалов

1. После получения заявления и сопутствующих материалов Продовольственное бюро Главного таможенного управления рассматривает документацию в соответствии со следующими условиями:

(1) Материалы принимаются к рассмотрению только при условии соответствия заявленным требованиям;

(2) Если материалы не соответствуют юридическим стандартам оформления или являются неполными, компетентный орган государства (региона) или иностранное производственное предприятие получают однократное уведомление о необходимости дополнить или исправить документацию в течение 20 рабочих дней с даты получения материалов заявки;

(3) Если материалы не соответствуют требованиям «Положения КНР об управлении регистрацией иностранных предприятий по производству импортируемых пищевых продуктов», они не принимаются к рассмотрению, что должно быть доведено до сведения компетентных органов государства (региона) или иностранного предприятия по производству импортируемых продуктов питания;

(4) Если будет установлено, что иностранное предприятие, подающее заявку на регистрацию, предоставляет ложную информацию, материалы не принимаются к рассмотрению, что доводится до сведения компетентных органов государства (региона) или иностранного предприятия по производству импортируемых продуктов питания.

Если устанавливается, что зарегистрированное ранее зарубежное предприятие предоставило фальсифицированные материалы, правонарушение рассматривается в порядке, установленном Статьей 24 «Положения КНР об управлении регистрацией иностранных предприятий по производству импортируемых пищевых продуктов» (Приказ № 248 Главного таможенного управления).

2. Время подачи и обработки материалов:

(1) Онлайн-обработка: круглосуточно.

(2) Дипломатические каналы и таможенные органы: 8.00-17:00, рабочие дни.

3. Место подачи материалов:

(1) Материалы заявки должны быть предоставлены по адресу: КНР, г . Пекин, ул. Цзяньгомен Ней, № 6, Бюро по надзору за безопасностью импорта и экспорта пищевых продуктов Главного таможенного управления Китайской Народной Республики.

(2) Адрес подачи материалов онлайн: https://cifer.singlewindow.cn

Порядок регистрации для предприятий, подающих заявку за основе рекомендации компетентным органом государства, описан в «Руководстве по использованию системы CIFER для иностранных официальных органов и иностранных предприятий», доступном к скачиванию по ссылке , и требует предоставления порядкового номера предприятия, созданного компетентным органом для входа в систему http://spj.customs.gov.cn/cifer/.

Предприятия, не требующие рекомендации компетентного органа государства, подают заявку в системе самостоятельно или при помощи доверенного представителя.

Часто задаваемые вопросы:

1. В официальной интерпретации Статьи 15 «Приказа ГТУ КНР №248» указано, что «Для указания на упаковке продовольственных товаров зарегистрированные предприятия могут выбрать либо регистрационный номер в Китае, либо регистрационный номер, утвержденный компетентным органом государства, в котором они находятся». Что является регистрационным номером, утвержденным компетентным органом?

Когда зарубежный производитель, соответствующий требованиям Положения, подает заявку на получение экспортной квалификации в своей стране, ему присваивается регистрационный номер, утвержденный и выданный местным компетентным органом. Этот номер, получемый от зарубежных производственных предприятий, можно сравнить с китайским номером лицензии на производство или номером записи предприятия в Китае. Формат регистрационного номера имеет значительные различия в разных государствах, поэтому если отечественная компания заявляет о регистрации от имени зарубежного производителя, необходимо тщательное согласование с предприятием.

2. Существует ли способ определить, относится продукт к указанным 18 категориям товаров или нет? Каким образом определить код ТН ВЭД для поставляемой продукции?

Если Вы не уверены в классификации товара, необходимо проконсультироваться в таможенном управлении по месту вашего нахождения о деталях декларирования. Если по мнению таможенных органов товар относится к одной из указанных 18 категорий, регистрация должна проходить по рекомендации компетентного органа государства. Если нет, возможно самостоятельное декларирование.

Учитывая разнообразие товаров и сложность определения точного кода ТН ВЭД, обращение к местным таможенным органам за консультацией или услугой «подачи заявления на классификацию» может решить данную проблему. Также списки кодов и информация об их отношении к категориям товаров доступна в личном кабинете системы CIFER после прохождения регистрации.

3. Сколько времени должно пройти, прежде чем зарубежный производитель получит ответ на свою заявку?

Ожидается, что заявка должна быть обработана в течение 5-10 рабочих дней, однако это зависит от степени сложности, количества продукции, количества сырья, информации о предприятиях, связанных с производством, и т.д., что в равной степени может повлиять на время рассмотрения и одобрения. В настоящее время статус заявки и примерные сроки обработки регистрационного заявления можно просмотреть непосредственно в системе.

4. «Приказ ГТУ КНР №248» вступает в силу 1 января 2022 года. Что считается датой вступления в силу: дата изготовления, дата отправления или дата прибытия?

На данный момент ГТУ не предоставило разъяснение данного момента, в связи с чем дать ответ на данный вопрос не представляется возможным. Эксперты предполагают, что по всей вероятности это будет дата изготовления.

5. Как заполнить в онлайн-системе информацию о сырье и ингредиентах в составе продукта? Разрешается ли заполнить только обязательные поля, отмеченные звездочкой? Что касается другого содержания без звездочки, возможно ли выборочное заполнение в зависимости от ситуации?

Информация о сырье и ингредиентах заполняется в разделе «Информация, связанная с производством», и включает в себя название сырья/ингредиентов, страну происхождения и долю содержания в продукте. Если один ингредиент поставляется несколькими компаниями и из нескольких стран, необходимо указать точную информацию.

В связи с отсутствием официальных указаний о том, что часть содержания не требует обязательного заполнения, рекомендуется указывать полные и достоверные данные о сырье и ингредиентах в составе.

6. Где я могу найти форму заявления для регистрации зарубежных предприятий по производству различных видов импортируемых продуктов питания, а также образец заявления на сайте Главного таможенного управления, возможно ли предоставить ссылку?

18 ноября на сайте ГТУ было опубликовано руководство для зарубежных производственных предприятий, описывающее процесс подачи заявки, список неообходимых материалов, условия рассмотрения и т.д. Подробная информация также была указана в тексте настоящей Справки.

7. Будет ли ГТУ организовывать оценку и проверку зарубежных производственных предприятий, рекомендованных компетентными органами страны (региона), на месте их нахождения, а также предприятий, подающих заявку самостоятельно? В какой форме и когда предполагается проведение подобных мероприятий?

ГТУ будет оценивать и проверять зарубежные производственные предприятия независимо от того, рекомендованы они для регистрации или регистрируются самостоятельно. Согласно «Приказу ГТУ КНР № 248», тип проверки зависит от вида пищевых рисков, формами инспекции могут быть проверка документации, видеоинспекция, проверка на месте или их комбинации. Окончательное решение принимается ГТУ.

8. Когда зарубежный производитель импортируемых продуктов из картофеля может подать заявку и получить регистрационный код? Могут ли разные производственные площадки одного зарубежного предприятия использовать один и тот же регистрационный код? Если заявка на получение регистрационного кода будет одобрена, возможно ли в дальнейшем обновлять регистрационную информацию?

В настоящее время открыт прием заявок на товары, не относящиеся к 18 категориям, время получения регистрационного кода зависит от решения ГТУ. Различные производственные площадки одного и того же зарубежного предприятия не могут использовать один и тот же регистрационный код. Если информация о предприятии обновляется, необходимо внести изменения или заново оформить регистрацию в зависимости от ситуации.

9. Попадают ли винодельческие компании, производящие вино за пределами Китая, в категорию зарубежных предприятий по производству импортируемых продуктов питания, как указано в «Приказе ГТУ КНР № 248»? Должны ли данные предприятия регистрироваться в соответствии с правилами, установленными для зарубежных предприятий по производству импортируемых продуктов питания?

Согласно положениям «Приказа ГТУ КНР №248», все иностранные предприятия по производству, переработке и хранению, экспортирующие продукты питания в Китай, должны быть зарегистрированы, поэтому зарубежные винодельческие предприятия, производящие алкогольную продукцию, должны пройти процедуру регистрации.

10. Существует ли конкретное положение о регистрационном номере на упаковке или этикетке продукта, указывающее требование к размеру шрифта, порядку маркировки и т.д.?

В настоящее время требования к размеру шрифта и порядку маркировки четко не определены, рекомендуется изучить дополнительные таможенные инструкции.

11. Как подать заявку, если импортируемый продукт не относится к указанным 18 категориям (например, замороженные фрукты)?

В настоящее время может возникнуть ситуация, когда соответствующий код ТН ВЭД не может быть найден для некоторых товаров, поэтому необходимо ждать опубликования последующих документов, выпущенных ГТУ, или завершения работы над системой. Существуют определенные требования к допуску замороженных фруктов в Китай, необходимо обратиться к «Реестру ГТУ стран и регионов-экспортеров с инспекционно-карантинным допуском в Китай» или к инспекционно-карантинным требованиям, указанным в двусторонних протоколах, подписанных между Китаем и странами-экспортерами.

13. Можно ли обозначить местный или таможенный код без добавления указательного слова «регистрационный код»?

Для удобства проведения проверки и в маркетинговых целях рекомендуется отмечать указательные слова.

Ссылки: