Это не средства, это золотой запас, золото в буквальном смысле, металл.

Золото Венесуэле не нужно, ей нужны деньги, валюта. Поэтому было (или есть) два выхода - или продать золото на рынке драг. металлов, или взять деньги в долг, под обеспечение этим золотом.

При продаже большого количества демпинг неизбежен, да и не каждый покупатель (государство) согласится покупать у Венесуэлы.
А взять в долг проблематично, так как показывает практика не факт, что удастся исполнить обращение залога при дефолте по кредиту - золото то не в Венесуэле.