Как доказать Роскомнадзору, что он неправ

Руководитель сервиса по регистрации бизнеса Regberry Александр Раптовский — об успешном опыте снятия блокировки Роскомнадзора.

О роли Роскомнадзора и его влиянии на нынешнее состояние рунета все хорошо знают, поэтому обойдусь без общих фраз. Расскажу о своём опыте взаимодействия с этим ведомством, ведь в такой ситуации может оказаться каждый, кто публикует что-то в сети. История получилась длинная, потому что под запрет РКН наши публикации попадали трижды.

Первый раз с Роскомнадзором мы пересеклись в январе этого года. В письме от регистратора домена недвусмысленно объяснялось — снимите с публикации статью по адресу ***, иначе в течение суток IP-адрес сервера будет заблокирован.

Я тогда ещё подумал: «А если бы я по какой-то причине не увидел этого письма вовремя?» Ведь оно элементарно могло попасть в спам. Как можно из-за одной статьи блокировать весь сайт, на котором тысячи страниц?

Конечно, мы пошли по пути наименьшего сопротивления и сразу сняли статью с публикации. Да и что ещё оставалось делать, если до блокировки IP-адреса оставалось меньше суток.

Что же такого ужасного и противозаконного было в запрещённой статье? Ничего особенного — способы вывода денег из ООО. Шесть вариантов абсолютно легальных:

А в конце статьи мы упомянули всем известный и широко обсуждаемый вариант вывода денег через обнальные конторы. Причём сделав упор на то, что этот способ незаконный, уголовно наказуемый, невыгодный и опасный. То есть кратко описали нелегальную схему и сказали, что так делать нельзя!

Позже мы выяснили, что Роскомнадзор внёс статью в реестр запрещённых на основании решения Кировского районного суда г. Санкт-Петербург от 28.06.2017 № 2-3514/2017. И хотя с момента вынесения решения прошло уже полгода, никто не поставил нас об этом в известность и не предоставил права на обжалование. Да и зачем? Куда проще включить таймер и дать сутки на снятие статьи с публикации.

Риторический вопрос:

Конечно нет. 149-ФЗ запрещает распространение информации, направленной на пропаганду войны, терроризма, разжигание ненависти и вражды.

Да и статьи про обнал открыто размещаются на известных и популярных сайтах. Например, Forbes поделился исповедью обнальщика, а недавно главред «Клерк.ру» рассказала о последних тенденциях в обналичке.

А наш сайт могли полностью заблокировать всего лишь за несколько предложений, упоминающих нелегальную схему обнала и предупреждающих пользователей о негативных последствиях этого. Роскомнадзор грубо и необоснованно вмешался в нашу коммерческую деятельность. И неизвестно, чем бы закончилось дело, если бы мы вовремя не отреагировали.

Статью мы позже восстановили, убрав из неё раздел про обналичку и опубликовав по другому адресу. А инцидент с блокировкой сочли случайным и даже забыли про него на фоне других важных задач. Вот только РКН про нас не забыл.

Через два месяца после первого запрета нас «обрадовали» сотрудники «Хабра», где мы вели свой блог. Из десяти опубликованных статей блога девять оказались весьма популярными. И вот одну из них, той же тематики, что и запрещённая на нашем сайте, «Хабр» был вынужден снять с публикации. Причина — снова чёрная метка от Роскомнадзора.

Схема блокировки статьи была аналогичной. Судебное решение Андроповского районного суда Ставропольского края от 02.06.2017 № 2-373/2017 вынесено без нашего уведомления и возможности участвовать в деле. А нам о блокировке становится известно по факту.

В этот раз я уже стал думать про обжалование действий РКН. Но я никого не удивлю, сказав, что судебные тяжбы воспринимаются как крайне неприятное занятие. Тем более речь шла об апелляционном обжаловании, а не о первой инстанции.

То есть теоретически я был готов судиться, но реальных шагов не предпринимал. Но Роскомнадзор не оставил мне выбора, потому что пришёл за нашими публикациями снова. И на этот раз, по моему мнению, затронул интересы сотен тысяч пользователей нашего сервиса.

Прошло ещё два месяца, и от «Хабра» пришла новая весточка. На этот раз с публикации был снят материал про выбор систем налогообложения. И если в случае с двумя статьями про вывод денег из ООО можно было хотя бы частично понять логику РКН, то здесь был явный перебор.

Все, кто занимается сайтами, знает, что цепляющий заголовок — это половина успеха статьи. Но в случае с третьим заблокированным материалом это правило сыграло с нами злую шутку. Заголовок действительно зацепил, но не только читателей, а также РКН и Ромодановский районный суд Республики Мордовия (решение от 30.03.2018 № 2-145/2018).

В нашем блоге на «Хабре» было две публикации на одну тему:

Легко догадаться, какую из них Роскомнадзор признал общественно опасной.

В 13,3 раз налоги уменьшать можно, но уж в 133 раза — ни в какие ворота не лезет. И неважно, что в обеих статьях речь шла о действующих в России системах налогообложения и о праве малого бизнеса выбирать самый выгодный вариант налоговой нагрузки.

Причём никто из тех, кто запретил статью, не давал ей экспертной оценки. Скорее всего, её даже не читали, ведь всё и так было «ясно» из заголовка. А ведь право платить налоги по минимуму предоставляет НК РФ, а мы занимаемся популяризацией этого права, чем помогаем малому бизнесу.

Конечно, после третьей запрещённой статьи предполагать, что это просто случайность, было уже, мягко говоря, неумно. Поэтому мы стали действовать. В снятии блокировки нам очень помог «Хабр» — начиная с моральной поддержки и заканчивая составлением основы апелляционной жалобы. Огромное спасибо всем, кто принимал участие в этом деле. А особенную благодарность хочу выразить Алексею Шевелёву.

Итак, в начале обжалования у нас были только реквизиты судебного решения, которое, по традиции, нам никто не высылал и не собирался. Сам текст решения оказался недоступен, мы не смогли его найти ни в открытой базе, ни в платной правовой системе. Решение мы получили только по запросу нашего представителя в Мордовии уже после отправки апелляционной жалобы.

На практике весь процесс блокировки и её снятия оказался каким-то местечковым и будничным. Началось всё с того, что региональное отделение Роскомнадзора в Республике Мордовия обнаружило нашу ужасно опасную статью и направило запрос в местную прокуратуру на предмет проверки требованиям законодательства.

Проверку статьи поручили помощнику прокурора, который нарушения законодательства и обнаружил. В чём именно они заключались, нам выяснить так и не удалось, потому что помощник вроде как уже уволился. Хотя есть большие сомнения в том, что «мальчик» вообще был.

Сам я на место не выезжал, потому что через наших партнёров из 1С:БО нашёл в Саранске хорошего юриста. Естественно, наш представитель прекрасно знал не только то, как реализуется правосудие на местах, но и тех, кто его реализует. Соответственно, часть процедуры шла в неофициальном порядке, и сначала предложили решить всё миром.

То есть нам пообещали, что каким-то волшебным образом блокировка РКН будет снята без суда. Нам надо только отозвать свою жалобу, естественно, без права подать её снова. Но я в эту историю не поверил, потому что если публикация запрещена судебным решением, то и снять блокировку может только суд.

Так что мы продолжили судиться, и жалоба ушла туда, куда и предполагалось, — в Верховный Суд (ВС) Республики Мордовия.

Мы обратили внимание суда на три момента.

Понадобилось всего два месяца и два заседания, чтобы дело было решено в нашу пользу. ВС Республики Мордовия отменил решение Ромодановского суда по процессуальным нормам. Переводя на русский язык, решение было отменено не по причине, что мы правы, а по причине того, что в первоначальном судебном решение кто-то что-то напутал по процессам, и поэтому это решение «как бы» не считается.

То есть ВС просто сделал так, как будто этой истории не было. Как объяснил наш юрист, ВС выбрал тот путь, при котором те, кто это затеял (местный РКН, местный прокурор и местный судья), ничего не теряли.

И буквально через пару дней после этого пришёл ответ от РКН, где было сказано:

Со всеми документами нашего дела (с примерами писем и апелляционными жалобами) можно ознакомиться здесь. Уверен, что они будут полезны всем тем, кто попал в аналогичные ситуации.

Можно ли назвать такой итог хеппи-эндом? Не думаю. Вся эта история оставила очень неприятный осадок. Хоть мы и выиграли дело, но нет никакой гарантии, что РКН (или другая чиновничья структура) снова не вмешается в деятельность нашего или любого нормального проекта. Причём не неся за это никакой ответственности.

Сейчас мы занимаемся обжалованием другой заблокированной статьи из блога — про вывод денег из ООО. И надеюсь, что после этого с Роскомнадзором у нас установятся адекватные взаимоотношения.