Только у уголовки заочно есть другой смысл - эти люди опасны для режима внутри страны (хотя это сильно переоценено), поэтому их возвращение в Россию нежелательно. Чтобы уберечь страну шьют им сроки, чтобы при попытке вернуться, сразу обезопаситься от них ещё на пограничном переходе.