Под «организацией обращения» в законопроекте подразумевается оказание услуг, влекущих за собой переход цифровой валюты от одного обладателя к другому. Кроме того, согласно законопроекту «запрещается реклама цифровых валют и реклама организации обращения цифровой валюты».