Новый законопроект: легализация криптовалюты, лоббизм банков и 115 ФЗ

Законопроект 341257-8 наделал шум в СМИ на тему легализации торговли криптовалютой. Разбираемся, о чем он, если по факту. Законопроект состоит из взаимосвязанных поправок в разные законы.

1. ЦБ получает полномочия по регулированию "экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций", чтобы это ни значило. О сути режима можно догадаться из поправок к другим законам, их обзор ниже.
2. У ЦБ будет цифровой ресурс в котором предприниматели могут сделать личный кабинет и взаимодействовать с ЦБ в рамках экспериментального режима.
В остальном закон отсылает к тому, что ЦБ должен сам подумать над тем, какой именно режим вводить. Тема криптовалюты раскрывается в поправках в другие законы.

1) ЦБ сможет создать режим торгов, на которые не будут распространяться ограничения из Закона о валютном контроле. Важная новелла, так как закон о валютном контроле жесткий и работа с валютой требует работы грамотных бухгалтеров и ВЭД-юристов, содержание которых влетает в круглую сумму. Речь НЕ о криптовалюте.
2) О криптовалюте. В целях совершения операций с цифровой валютой ЦБ сможет отменять только некоторые ограничения валютного контроля.

Например можно будет отменить запрет использовать цифровую валюту в качестве средства платежа и определять права и обязанности валютных резидентов и НЕ резидентов при расчетах в цифровой валюте. Законопроект дает направление для регулирования, но без конкретики.

Экспериментальный режим может изменять только требованиям к операторам электронной платформы (платформы, где торгуются цифровые активы), которые осуществляют расчеты. Интересно, как будет работать. Из практических примеров, что хоть немного соответствует определению из закона, в голову приходит только "ЦФА ХАБ" и "Токеон", но эти платформы далеки от представлений о криптоплатформах у криптосообщества.

В рамках эксперимента можно будет изменять или исключать действия закона в части допуска цифровых валют к торгам и в части требований к организаторов торгов. Намек на биржевые торги криптовалютой? Посмотрим.

Программа экспериментального режима ЦБ РФ о торговле цифровой валютой сможет ИСКЛЮЧАТЬ действия закона о цифровых активах. Закон о цифровых активах не смог урегулировать криптовалюту. Сильно.

Положительное нововведение, так как с момента принятия закона о ЦФА юристы и представители криптосообщества говорили о его несоответствии реальному положению дел в криптосфере.

Заканчивается законопроект поправками в закон об экспериментальных правовых режимах, в которых говорится, что надо обязательно соблюдать 115ФЗ, банковские и иные режимы тайн, а при угрозе отмывания денежных средств мгновенно на это реагировать. Впрочем, такие положения встречаются по всему тексту законопроекта.

Вероятнее всего, ничего. Закон еще не принят (на стадии рассмотрения в Совете Федерации), с момента принятия предстоит разрабатывать программу экспериментального режима, затем внедрять. Долгий процесс.

Инфраструктура для реализации есть только у крупных банков, которым интересно обслуживать и получать деньги с ВЭД. Предполагаемый интерес государства - налоги с крупных сумм, которые крутятся в ВЭД. Судя по обилию антиотмывочных норм, запускать криптовалюту "в массы" государство не хочет.
В рынке и сообществе вряд ли что-то изменится. Обменники и перестановки будут процветать дальше. На счет арбитража и смежных сфер уже появляются сомнения, но не из-за этого законопроекта.

1. Взгляд юриста на процессинг

2. Процессинг: уголовная ответственность (на примере ст. 159 и 171.2 УК РФ, разбор ст. 171 УК РФ в процессе)

3. Об использовании доверенностей в сфере криптовалют и их скрытых возможностях

4. Какие операции контролирует 115 ФЗ (спойлер: все. Разбираемся, почему)