Лицензия на дополнительное образование: кому нужна, как получить, что дает?

В последние 10-15 лет дополнительное образование стало важной частью образовательной системы. Основной аспект его развития – лицензирование, которое обеспечивает качество и соответствие образовательных программ стандартам. В этой статье расскажу о важности лицензирования дополнительного образования, целях и особенностях.

Вначале разберемся с понятиями и законами и плавно перейдем к нюансам опыта многолетнего практика. Дополнительное образование в широком смысле подразумевает приобретение навыков, знаний или умений, которых у человека еще не было, но при этом, оно не сопровождается повышением уровня образования. Так удовлетворяются интеллектуальные, духовные или физические потребностей детей и взрослых, для совершенствования возможностей в профессиональной деятельности, или организовывается свободное время. То есть это направление всестороннего удовлетворения образовательных потребностей человека. Это если в общих чертах, всю конкретику легко найти в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ в 75 статье.

Существует два подвида дополнительного образования:

1. Дополнительное образование детей и взрослых (ДО) вне зависимости от того, кого вы будете в дальнейшем учить: только детей или только взрослых, или всех вместе, вид образования будет звучать как "дополнительное образование детей и взрослых" – это обучение, не связанное с профессией. Сюда относятся:

- Курсы дополнительных общеобразовательных программ, которые развивают навыки и увлечения, вне основного образования. Они включают музыку, спорт, искусство, иностранные языки и другие направления. Например, занятия в художественной школе, где дети учатся рисовать и лепить, развивая креативность и артистические способности, обязательно требуют лицензирования дополнительного образования детей.

- Дополнительные предпрофессиональные программы — это специальные курсы или учебные модули, которые дают учащимся знания и навыки, необходимые для будущей профессии. Эти программы включают в себя практические занятия, стажировки и теоретические курсы, которые подготавливают студентов к работе в определенной области.

При получении дополнительного образования детей и взрослых выдаются сертификаты, которые являются документами об обучении. Их можно разрабатывать самостоятельно, и обязательному учету не подлежат.

2. Дополнительное профессиональное образование (ДПО) - обучение профессии по профстандартам, принимаются лица строго с высшим или средним профессиональным образованием, или те, кто учится. Для предоставления таких услуг необходима лицензия на дополнительное образование взрослых.

По окончанию обучения выдается:

- по итогу профессиональной переподготовки дипломы установленного образца (дипломы государственного образца выдаются учебными заведениями, имеющими документы о государственной аккредитации), заказанные в типографии с дальнейшей передачей данных о документах об образовании в ФИС ФРДО в течение 60 календарных, а не рабочих дней с момента выдачи по программам от 250 академических часов.

- по результатам повышения квалификации – удостоверения установленного образца, заказанные в типографии с дальнейшей передачей сведений о выданных документах об образовании, в ФИС ФРДО в течение 60 календарных дней с момента выдачи по программам от 16 академических часов.

Ужесточение требований Правительства к лицензированию отрасли образования связано с тем, что Государство в его лице ответственно за качество и доступность этого самого образования. Поэтому сейчас заниматься образованием без лицензии себе дороже, да и в принципе невозможно, а если и возможно, то недолго. Вы же не будете водить машину без водительских прав (если только до первого поста). Так и с лицензией на образование: лицензирование дополнительного образования детей и взрослых – это разрешение к ведению деятельности. Правовая основа лицензирования в Постановлении Правительства от 18.09.2020 № 1490.

Для образовательного учреждения лицензия дает не только право работать в образовательной сфере, но и имеет более широкое значение. Наличие лицензии означает:

· Гарантию соответствия образовательных программ конкретного бизнеса установленным стандартам.

· Соблюдение правовых норм – легитимность учреждения в сфере образования.

· Реализацию прав студентов и родителей на получение качественного образования, то есть защиту интересов потребителей в самом наглядном проявлении.

Лицензирование создает набор требований, которым должны соответствовать организации, в том числе и те, кто занимается дополнительным образованием. Сюда входит квалификация преподавателей, учебные материалы и методы оценки. Такие стандарты помогают избежать низкокачественного контента и несоответствий в обучении.

С общими понятиями разобрались, теперь переходим к конкретике, когда вы уже выбрали направление образовательной программы, и задумались о лицензировании. Получение лицензии на дополнительное образование обязательно в любом случае. Пример с водительскими правами, которые водитель получает, чтобы водить, и неважно, какой у него автомобиль, здесь подходит как нельзя лучше. Если вы не даете частные уроки, как репетитор, то без лицензии вам «рулить» на просторах образовательной деятельности нельзя. Итак, у нас есть два вида дополнительного образования, но не все юридические формы реализуют оба. Лицензию для дополнительного образования взрослых и детей получают ИП, ООО и НКО. При этом у компании ООО очень широкий спектр возможностей: кроме того, что оно работает по разным направлениям с подвидами, так еще и относится они не всегда только к образованию. У НКО есть ограничения по виду образовательных программ, которые должны строго соответствовать тому, что НКО прописало в названии организации при регистрации и ничего другого. А вот для дополнительного профессионального образования с лицензией не все так просто: ИП не имеют права работать по этому направлению. Даже если у ИП есть патент на образование, то на программу повышения квалификации или профессиональной переподготовки лицензию предпринимателю не получить. Отвечая на частый вопрос «кому из юридических лиц не нужна образовательная лицензия» отвечаю сразу: никому (кроме зарегистрированных на территории инновационного центра Сколково). Только «частникам», преподающим в качестве репетиторов и по самозанятости, разрешено не получать лицензию. Но даже если вы считаете себя таковым, стоит проверить, нет ли у вашей деятельности признаков, с которыми сразу попадаете под получение лицензии:

- Обещание конкретных результатов. А без таковых не обходится ни одна рекламная акция курсов или семинаров, или даже прогревов к курсам.

- Кураторы или эксперты, которые участвуют в преподавании, объяснении или отвечают на вопросы в чате по программе, кроме вас.

- Логически связанные между собой темы занятий. Даже если ваша программа просто заявлена в релизе к курсу – этого достаточно.

- ОКВЭД 85-41.

- Патент на образование.

Теперь требование лицензирования жестко касается и мягких ниш, в которых, например, сложно сформулировать конкретный результат, но при этом на «занятия» приглашаются бывшие ученики, которые своим примером стремятся повысить продуктивность курса. И совершенно не важно, где ведете свою работу на сайте или в ТГ, штраф за образовательную деятельность без лицензии вам гарантирован, а при ее оформлении обязательно нужно будет оформлять специализированную онлайн-платформу. Внимательно проанализируйте по этим пунктам свои взаимодействия во внешнем поле и с учениками.

Получение лицензии на дополнительное образование имеет ряд принципиальных отличий в зависимости от очного или дистанционного формата обучения, вида дополнительного образования, и от того, кому будут преподавать. В целом, этапы оформления лицензии выглядят так:

1. Для очного формата:

· Получение разрешения Роспотребнадзора на помещение. Общие требования одинаковые, но для конкретных случаев (спортивная секция или частный садик), следует учитывать нюансы, как и, например, наличие условий для посещения помещения людьми с ограниченными возможностями здоровья.

· Лицензия на дополнительную образовательную деятельность оформляется в Лицензирующем органе: в каждом регионе РФ свой орган исполнительной власти субъектов.

Для дистанционного формата достаточно подать заявление Лицензирующему органу субъекта по месту регистрации юрлица и подготовить к проверке учредительные документы; программы дополнительного образования или дополнительные профессиональные программы; онлайн-платформы; материальную базу; структурированный в соответствии с требованиями сайт.

Чаще всего лицензирующий орган отказывает соискателю по нескольким однотипным причинам:

· Заявление направлено не в то ведомство. На сайте Рособрнадзора есть карта с подробным перечнем подведомственных органов в каждом регионе. Эта же информация есть на Госуслугах.

· Несоответствие требованиям закона № 273.

· Наличие невыполненных предписаний лицензирующего органа.

· Проблемы с документами, подаваемыми с заявлением.

· Истечение 30-дневного срока на подачу недостающих документов.

Чтобы избежать отказа в получении лицензии, образовательные учреждения должны строго соблюдать законодательные требования:

1. Тщательно изучите и соблюдайте требования и стандарты, установленные законодательством и нормативными актами, касающимися образовательной деятельности.

2. Проверьте правильность заполнения пакета документов и заявления, подаваемых в лицензирующие органы. Важно предоставлять не только точные и актуальные сведения о деятельности учебного заведения, но и своевременно обновлять информацию по запросу контролирующих органов.

3. Обратитесь к профессионалам – так вы гарантированно повысите шансы на успешное прохождение процедуры лицензирования. Доверьте прохождение необходимых процедур нашей команде узкопрофильных юристов!

Лицензирование – важный механизмом, который способствует поддержанию и повышению качества образования в целом и поддерживает соответствие образовательных учреждений установленным стандартам. Но для конкретного бизнеса-участника образовательной системы и лицензия на дополнительное образование, и лицензия на дополнительное профессиональное образование дают ряд преимуществ:

· Легальная работа устраняет риски привлечения к административной ответственности по ст. 14.1 КоАп РФ, вплоть до уголовного преследования по ст. 171 УК РФ.

· Появляется возможность получать оплату материнским капиталом.

· Обучающиеся получают налоговый вычет.

· Наличие лицензии – «плюсик» к рекламной компании и увеличению конкурентоспособности.

· Только учреждение из реестра лицензий подается на гранты и субсидии.

· С лицензией легко стать участником проекта ПФДО и получить дополнительный приток учащихся.

Лицензирование несет в себе большое значение в целом для системы, но для бизнеса его значение не меньше. Помимо укрепления доверия и повышения конкурентоспособности, вы получаете несколько дополнительных источников трафика потребителей услуг. Сложности при получении лицензии, безусловно, есть, но в этом важном деле вы можете получить реальную помощь!