Скорее всего МТС хочет направить потоки денег к себе, организовав переводы в другую страну в обход платежных систем. Поясню по опыту - в Турции есть банк популярный у жителей РФ и снг, на букву З называется
И у него есть представительство в РФ. Можно открыть счет там и там и обычным межбанковским переводом из рф переводить деньги в Турцию и наоборот. Считай полностью доступны деньги тебе даже в долларах, по выгодному курсу (привет свидетелям нарисованного курса). Думаю МТС так же хочет выдавать деньги своим. И никаких санкций - как другие докажут что существуют переводы, если не имеют возможность отслеживать внутренние. Лично месяц назад свободно снимал доллары по 65,40р