План противодействия нелегальной занятости

Правительством России разработан план противодействия нелегальной занятости на период с 2025 по 2027 год. Проект направлен на выявление неработающего слоя населения, вовлечение его в официальную трудовую занятость, борьбу с подменой трудовых отношений гражданско-правовыми и профилактику нарушений ТК РФ. Далле в статье разберем несколько основных аспектов проекта.

Одним из первых шагов в реализации плана является анализ трудоспособного, но нетрудоустроенного населения (студенты, пенсионеры в трудоспособном возрасте, граждане, ведущие домашнее хозяйство и т.д.). Минтруду предстоит провести оценку численности официально трудоспособных граждан, не имеющих работы, и разработать комплекс мер по вовлечению их в трудовую деятельность. По данным Росстата, в 2023 году таких граждан насчитывалось 14,9 млн человек, из них 11,8 млн категорично заявляли о нежелании работать, а 3 млн потенциально готовы были приступить к работе.

Александр Сафонов, профессор Финансового университета при правительстве, отмечет, что большой процент неработающих граждан в трудоспособном возрасте участвует в, так называемой, теневой занятости. В основном это студенты очного отделения, работающие несистемно в свободное от учебы время. Среди безработных, не участвующих в теневом рынке, значительную часть составляют матери с детьми, а также инвалиды и ранее осужденные лица, которые, по мнению эксперта, могут стать резервом для повышения занятости.

Одним из этапов станет внедрение мер по профилактике и пресечению фактов осуществления трудовой деятельности с нарушением порядка оформления трудовых отношений. Роструд совместно с МВД проведут комплекс мероприятий по выявлению и пресечению нелегальной занятости, а также контроль над реализацией приказа Минтруда о перечне индикаторов риска нарушений обязательных требований в сфере трудового законодательства.

Помимо прочего, в плане предусмотрено устранение условий и обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в сфере трудовых отношений, в том числе упомянутой ранее подмены трудовых отношений гражданско-правовыми. Минтруду предстоит проанализировать существующую практику по таким нарушениям и подготовить предложения по их предотвращению.

Эффективность противодействия нелегальной занятости напрямую зависит от регионального подхода. Министерство труда должно провести анализ потенциального числа нелегально работающих граждан по каждому региону и разработать рейтинг регионов, учитывая прогресс в достижении целевых показателей по выведению из теневого рынка труда. Ключевым элементом станет усиление полномочий межведомственных комиссий по выявлению неформальной занятости. В частности, им необходимо предоставить право вносить работодателей, нарушающих трудовое законодательство, в специальный реестр недобросовестных работодателей.

Проблема не ограничивается лишь ответственностью работодателей. Эксперты подчеркивают важность воздействия на работников, добровольно соглашающихся на неофициальное трудоустройство. Необходимы стимулирующие меры, которые будут мотивировать граждан к легальному трудоустройству и уплате налогов.

Предлагаемый план противодействия теневой занятости на 2025-2027 годы предполагает комплексный подход. Он включает в себя выявление и вовлечение неработающего населения в экономическую активность, предотвращение и пресечение незаконных трудовых отношений, а также усиление регионального контроля за соблюдением трудового законодательства. Реализация плана позволит легализовать трудовую деятельность граждан, повысить собираемость налогов и страховых взносов, что, в свою очередь, послужит стимулом для экономического роста.

---

Санкт-Петербург: +7 (812) 207-51-83
Москва: +7 (495) 108-38-17
Сайт: www.guestworkers.ru