Какой должен быть срок разработки экологических проектов и почему это занимает время

Когда предприятие впервые сталкивается с разработкой экологической документации, часто возникает вопрос: почему проект готовится так долго?

Разработка проектов и отчетности по экологии - это сложная инженерная работа, которая включает в себя множество этапов, включая организацию выезда на предприятия, сбор исходных и анализ технологических процессов на объекте ОНВ, экологические расчёты, экспертизу и процедуру согласования в государственных органах. Каждый из этих этапов требует времени и внимания.

Состав экологической документации напрямую зависит от категории объекта негативного воздействия на окружающую среду. Чем выше категория предприятия, тем больше требований к экологическому регулированию и контролю.

Ниже приведена типовая структура экологических проектов для разных категорий объектов.

Как видно из таблицы, у предприятий первой категории количество экологических документов значительно больше. Это объясняется тем, что такие объекты оказывают наибольшее воздействие на окружающую среду и находятся под более строгим государственным контролем.

Срок разработки экологической документации рассчитывается исходя из нормы часов работы специалиста-эколога.Для каждого проекта заранее определяется, сколько времени потребуется специалисту определенной квалификации для выполнения всех этапов работы.

Например, инвентаризация источников выбросов на небольшом объекте может занимать около пяти рабочих дней работы эколога. Если в процессе появляются дополнительные данные, уточнения или корректировки, это время увеличивается.

Однако работа эколога — это только часть общего срока. Большая доля времени уходит на процессы, которые не зависят напрямую от разработчика. О них расскажем ниже.

Перед выполнением экологических расчетов необходимо получить ряд справок и исходных документов. К ним относятся фоновые концентрации загрязняющих веществ, климатические характеристики региона и так называемый метеофайл, то есть специальный набор метеорологических данных, используемый для расчета рассеивания загрязняющих веществ.

Получение таких справок занимает время, потому что они выдаются государственными или специализированными организациями. Например, справку о фоновых концентрациях загрязняющих веществ могут готовить около месяца.

Пока эти данные не получены, невозможно выполнить расчеты рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере. В этот период экологи выполняют другие этапы работы, но часть проекта остается в ожидании.

Для многих экологических проектов необходимо проведение инструментальных измерений. Эксперт из лаборатории выезжает на предприятие и проводит замеры выбросов или других параметров. После этого подготавливаются протоколы натурных исследований. Подготовка протоколов также занимает время, поскольку лаборатория должна обработать результаты измерений и оформить документы.

При этом отдельно в сроки проекта закладывается выезд специалистов на объект ОНВ. Сама организация такого выезда, доставки оборудования и персонала требует планирования и времени, а также соответствующих материальных затрат.

Один из этапов, который часто влияет на сроки разработки, это сбор исходных данных и информации от самого предприятия. К ним относятся данные о технологических процессах, сырье, оборудовании, системе вентиляции, очистных установках, образующихся отходах и т.д.

Иногда предприятия могут предоставить такие данные быстро. Но в некоторых случаях сбор информации занимает значительное время, особенно если документация на предприятии ведется не системно или заказчик в силу разных причин задерживает предоставление данных.

После подготовки проектной документации она направляется заказчику для проверки. Предприятие должно ознакомиться с документом, проверить корректность описания технологических процессов и дать обратную связь. Иногда на этом этапе требуется внести уточнения или корректировки. Этот этап также учитывается в сроке разработки проекта.

Перед подачей в государственные органы некоторые экологические проекты проходят экспертизу. Если проект направляется в частный орган инспекции, экспертиза обычно занимает около двух недель.

Если документы направляются в государственное учреждение, срок экспертизы может составлять около двух месяцев. По результатам экспертизы выдается экспертное заключение, с которым можно переходить к следующему этапу согласования.

После получения экспертного заключения проект направляется в контролирующие органы.

Например, проекты санитарно-защитной зоны рассматриваются в Роспотребнадзоре. Рассмотрение документов обычно занимает около 15–20 рабочих дней.

Если по результатам проверки выдается отказ, проект необходимо корректировать и подавать заново. В таком случае срок рассмотрения начинается снова.

Одними из самых длительных в экологическом проектировании считаются проекты санитарно-защитной зоны (СЗЗ). Помимо объемных расчетов, для них требуется проведение натурных исследований атмосферного воздуха на границе предполагаемой зоны. Такие исследования проводятся в определенных точках и могут занимать около месяца. Но на практике срок может быть значительно больше.

Причина в том, что измерения должны выполняться при определенных погодных условиях. Например, лаборатория может ждать наиболее неблагоприятное направление ветра, чтобы получить корректные данные о распространении загрязняющих веществ. Если погодные условия не подходят, измерения переносятся. В некоторых случаях проведение таких исследований может затянуться на полгода и даже на год.

После согласования проекта санитарно-защитной зоны необходимо получить решение об установлении СЗЗ. Это занимает еще около 15 рабочих дней. Затем информация о границах санитарно-защитной зоны передается в кадастровые органы, что также может занимать от нескольких дней до нескольких недель.

Даже при правильной организации работы сроки разработки могут увеличиваться. Одной из самых распространенных причин для этого являются отказы при согласовании проекта. Если контролирующий орган находит ошибки и требует внести изменения, расчеты иногда приходится выполнять заново. В случае серьезных замечаний разработка проекта может фактически начинаться с начала.

Получение комплексного экологического разрешения (КЭР) является одним из самых сложных процессов в экологическом регулировании. Для подготовки КЭР необходимо собрать и проанализировать данные по всем направлениям экологической деятельности предприятия: выбросам, отходам, технологиям производства и системе экологического контроля.

На практике положительное решение по КЭР редко принимается с первой подачи документов. Обычно требуется несколько корректировок и повторных подач.Именно поэтому разработка и согласование комплексного экологического разрешения может занимать значительное время.

Сроки могут увеличиваться и по другим причинам. Например, если проект связан с оценкой риска для здоровья населения, для расчетов может потребоваться готовый проект санитарно-защитной зоны. Если такого проекта нет, работы могут временно приостанавливаться до его разработки.

Также сроки согласования иногда увеличиваются из-за изменений в законодательстве или перехода государственных органов на новые регламенты работы. В такие периоды проверка документов может занимать больше времени.

Отдельный пример — включение компаний в реестр утилизаторов. Этот процесс может занимать до года и даже больше из-за большого количества отказов и отсутствия сформированной практики рассмотрения таких заявок.

Срок разработки экологических проектов складывается из множества этапов: работы эколога, сбора исходных данных, получения справок, проведения лабораторных исследований, экспертизы и согласования в государственных органах. Поэтому экологический проект невозможно подготовить за несколько дней без риска ошибок.

Чем сложнее предприятие и чем больше этапов согласования проходит проект, тем больше времени требуется на его разработку. Но именно такая последовательная работа позволяет подготовить качественную документацию, которая успешно проходит проверку и защищает предприятие от экологических рисков.

Одним из преимуществ нашей команды при разработке проектов по экологии является строгое соблюдение сроков, без срывов и задержек. Большой опыт в экологическом проектировании, знание актуального законодательства и высокий уровень ответственности, позволяют заказчику получить в результате грамотно разработанный и успешно согласованный проект.

Когда такие экологические проекты разрабатываются узкопрофильными специалистами, предприятие получает не только согласованный проект, но и:

Автор: Елена Лютакова.

___________________________________________________________

Мы можем провести экоаудит, чтобы определить что реально нужно вашему бизнесу по экологии – записаться на экоаудит…

Отдел продаж: 8-800-200-14-97 (звонок бесплатный)

8-967-988-92-17 WhatsApp.

В Telegram мы отвечаем на вопросы и делимся опытом, подписывайтесь на наш канал - https://t.me/ecologeasy.