Что такое индексация взысканных судом денежных сумм?

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 23.07.2018 № 35-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Т.В. Ивановой, И.М. Митина и Е.В. Шкотова» разъясняется, что индексация присужденных денежных сумм, как один из способов такой компенсации, представляет собой предусмотренный процессуальным законодательством упрощенный порядок возмещения взыскателю финансовых потерь, вызванных несвоевременным исполнением должником решения суда, когда взысканные суммы обесцениваются в результате экономических явлений.

При этом она не является мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а представляет собой правовой механизм, позволяющий полностью возместить потери взыскателя от длительного неисполнения судебного решения в условиях инфляционных процессов.

Аналогичный подход к вопросу о правовой природе индексации нашел отражение в практике Верховного Суда Российской Федерации, указавшего, что механизм индексации взысканных судом денежных сумм направлен на поддержание их покупательной способности, не является мерой гражданской или иной ответственности и применяется вне зависимости от вины лица, обязанного выплатить денежные средства, в задержке их выплаты; единственным основанием для индексации взысканных сумм является их обесценивание на день фактического исполнения решения суда (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2014 года N 81-КГ14-17, вошедшее в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 марта 2015 года).

До 23 июля 2018 года порядок индексации не был должным образом урегулирован законодательством, вследствие чего, суды часто отказывали взыскателям в индексации денежных сумм, ссылаясь на отсутствие критериев индексации.

Ситуация немого изменилась после вынесения указанного выше Постановления Конституционного Суда РФ от 23.07.2018 № 35-П, которым ч. 1 ст. 208 Гражданского процессуального кодекса РФ признана не соответствующей ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, в той мере, в какой содержащееся в ней положение – при отсутствии в системе действующего правового регулирования механизма индексации взысканных судом денежных сумм, с необходимостью признаваемого судебной практикой в качестве применимого, - не содержит критериев, в соответствии с которыми должна осуществляться предусмотренная им индексация.

Конституционный Суд РФ постановил, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, судам в целях реализации части первой статьи 208 ГПК Российской Федерации надлежит использовать в качестве критерия осуществления предусмотренной ею индексации утверждаемый Федеральной службой государственной статистики индекс потребительских цен, являющийся официальной статистической информацией, характеризующей инфляционные процессы в стране и публикуемой на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики в сети Интернет.

Вместе с тем, вопреки названному постановлению федеральным законодателем не была устранена правовая неопределенность нормы, регулирующей вопрос индексации присужденных судом денежных сумм.

Вследствие чего, в своих определениях об индексации присужденных денежных сумм суды часто указывали, что в Постановлении Конституционного Суда РФ от 23.07.2018 № 35-П не содержится критериев, в соответствии с которыми должна осуществляться предусмотренная им индексация, следовательно, и отсутствует запрет на использование расчета данной индексации индексов потребительских цен по месту жительства взыскателя.

На практике, это выглядело так, взыскатель, проживающий, например, в Свердловской области обращался в суд, вынесший решение в Санкт-Петербурге с заявлением об индексации присужденных судом денежных средств, рассчитывая свой расчет из общего индекса потребительских цен, за всю Россию.

А суд пересчитывал размер денежных средств в меньшую сторону, исходя из индекса потребительских цен в регионе местонахождения взыскателя (например, Свердловской области).

В других случаях, суды отказывали заявителям в индексации присужденных судом денежных средств, обосновывая свои решения тем, что индексация может быть произведена только в случае и размерах, которые предусмотрены в законе или договоре, но подобного закона нет, а договором индексация не была предусмотрена.

Также, встречались случаи, когда, например, суды отказывали заявителю в индексации присужденных судом денежных сумм на том основании, что взыскателем реализовано в судебном порядке взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами с должника в течении периода принудительного исполнения решения суда. И это несмотря на то, что индексация присужденных денежных сумм является исключительно механизмом, позволяющим возместить потери взыскателя от длительного неисполнения решения суда в условиях инфляционных процессов, а не мерой гражданско-правовой ответственности, как исходило из подобных судебных актов.

Это опять же порождало правовую неопределённость и частые споры.

Соответственно, Конституционный Суд РФ снова был вынужден давать разъяснения по правильному применению нормы права обуславливающую индексацию присужденных денежных сумм и разъяснять федеральному законодателю правовой смысл правоотношения.

Так, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 12.01.2021 № 1-П «По делу о проверке конституционности статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Л.В. Бакиной, С.А. Жидкова, Е.М. Семенова и Е.И. Семеновой» постановил признать статью 208 ГПК Российской Федерации (в действующей редакции, введенной Федеральным законом от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ) не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статье 46 (часть 1), в той мере, в какой содержащееся в ней положение - при отсутствии в системе действующего правового регулирования механизма индексации взысканных судом денежных сумм, с необходимостью признаваемого судебной практикой в качестве применимого, - не содержит определенных и недвусмысленных критериев, в соответствии с которыми должна осуществляться предусмотренная им индексация.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, судам в целях реализации статьи 208 ГПК Российской Федерации (в случаях, когда условия и размер индексации присужденных денежных сумм не установлены договором) надлежит использовать в качестве критерия осуществления предусмотренной ею индексации утверждаемый Федеральной службой государственной статистики индекс потребительских цен, являющийся официальной статистической информацией, характеризующей инфляционные процессы в стране и публикуемой на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики в сети Интернет.

Вследствие указанных выше двух постановлений Конституционного Суда РФ Федеральным законом от 16.04.2022 № 98-ФЗ статья 208 Гражданского процессуального кодекса РФ изложена в следующей редакции:

1. По заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

2. Если иное не предусмотрено федеральным законом, присужденные денежные суммы индексируются со дня вынесения решения суда или, если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде, с момента, когда такая выплата должна была быть произведена.

3. Если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, для индексации используется официальная статистическая информация об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации, размещаемая на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Соответственно, для индексации присужденных по гражданскому делу денежных сумм, суды обязаны применять официальную статистику об индексе потребительских цен на товары и услуги в стране, указанную на сайте Росстата, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.