Экспертиза как фундамент импортозамещения: как ТПП Орловской области помогает производителям соответствовать ПП № 719

В 2026 году Союз «Торгово-промышленная палата Орловской области» выдал производителям промышленной продукции 285 актов экспертиз и экспертных заключений. Этот показатель - не просто статистика. За каждой цифрой стоит реальная работа по подтверждению российского происхождения товаров в рамках Постановления Правительства РФ № 719, которое остается ключевым документом для доступа к государственным закупкам и мерам поддержки.

Постановление № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» устанавливает критерии, по которым продукция может быть отнесена к произведенной на территории РФ.

Главная цель постановления - создать прозрачный механизм, при котором преференции в госзакупках получают именно те товары, чье производство действительно локализовано в России. Это инструмент борьбы с «отверточной сборкой» и стимул для развития реальных производственных цепочек.

Акт экспертизы ТПП - это не формальность, а пропуск в систему государственных закупок. Продукция, подтвердившая российское происхождение по Постановлению № 719, получает:

· Преимущества при участии в госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ;

· Доступ к мерам государственной поддержки промышленности;

· Возможность включения в реестр российской промышленной продукции;

· Защиту от недобросовестной конкуренции со стороны импорта.

Для Орловской области это означает укрепление позиций местных производителей на федеральном уровне и развитие промышленного потенциала региона.

Для значительной части продукции постановление устанавливает балльную систему оценки локализации. Производитель должен набрать определенное количество баллов, выполняя технологические операции на территории России. Например, для металлической мебели минимальный порог составляет 50 баллов.

Эксперты ТПП в этом процессе выступают независимыми арбитрами: они проверяют фактическое выполнение операций, оценивают их в баллах и фиксируют результат в акте экспертизы. Именно этот документ затем становится основанием для включения продукции в реестр российской промышленной продукции.

Цифра 285 выданных актов экспертиз и экспертных заключений в 2026 году говорит о нескольких вещах.

Во-первых, производители активно включились в процессы локализации. Они не просто выпускают продукцию, но и готовы документально подтверждать ее российское происхождение - а значит, претендовать на государственные контракты и меры поддержки.

Во-вторых, экспертная инфраструктура ТПП работает эффективно. Каждый акт - это результат выездной проверки, анализа технологических процессов, сверки с требованиями приложения к постановлению № 719.

В-третьих, это сигнал для регионального бизнеса: механизм работает, процедура отлажена, и производители могут им пользоваться для защиты своих позиций на рынке.

Постановление № 719 - документ сложный и постоянно меняющийся. Для большинства промышленных производителей самостоятельная навигация по приложению к Постановлению превращается в отдельный проект, отбирающий ресурсы от производства. Эксперты ТПП Орловской области на этом этапе проводят первичные консультации, которые помогают сэкономить месяцы работы и существенные средства.

Следующий этап - совместная с предприятием подготовка пакета документов. Здесь роль ТПП Орловской области особенно ощутима, потому что между производителями и требованиями Минпромторга существует языковой и логический барьер. Производитель описывает процесс так, как его видит, а аппарат Постановления № 719 требует, чтобы каждая операция была подтверждена документами и выстроена в проверяемую цепочку.

Один из значимых инструментов ТПП Орловской области - регулярные обучающие семинары для производителей. Постоянным спикером является вице-президент ТПП Орловской области, руководитель Департамента экспертизы, оценки и сертификации Вера Игоревна Пичугина. Это принципиальный момент: предприятие получает информацию не от рядового консультанта, а от человека, принимающего экспертные решения и несущего за них ответственность.

Среди тем, которые разбираются на семинарах:

· Пошаговый путь в реестр: от первого документа до финального решения;

· Постановление №719 в актуальной редакции;

· Тонкости оформления, на которых чаще всего сыплются даже опытные;

· Разбор реальных ошибок и отказов;

· и др.

Каждый семинар включает открытую сессию вопросов и ответов, где предприятия могут разобрать свою конкретную ситуацию. Это превращает мероприятие из лекции в рабочий инструмент.

Многочисленные изменения Постановления № 719 показывают, что требования к локализации продолжают ужесточаться. Балльные пороги пересматриваются, перечни продукции расширяются, механизмы подтверждения совершенствуются.

В этих условиях роль Торгово-промышленной палаты как независимого экспертного института будет только расти. Чем больше предприятий пройдут экспертизу, тем сильнее будет их позиция на рынке и тем ощутимее вклад региона в достижение технологического суверенитета страны.