Алесей Соми

Закон об ИИ в России: что подписал Путин на самом деле — и кого это коснётся

Закон об ИИ в России: что подписал Путин на самом деле — и кого это коснётся

26 июля 2026 года президент подписал Федеральный закон № 243-ФЗ «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации». Госдума приняла его 8 июля, Совет Федерации одобрил 17 июля. Это первый российский рамочный закон об ИИ — он задаёт базовые понятия и правила игры, а детали в ближайшие месяцы будет доопределять правительство отдельными постановлениями.

В сети уже разошлась формулировка «Путин запретил пользоваться ИИ в России» — это неточно. Закон не запретительный, а инфраструктурный: он выстраивает систему статусов и преференций для российских моделей, а не вводит запрет на использование зарубежных нейросетей как таковой. Разберём по статьям, что там прописано на самом деле.

Кого регулирует закон

Ключевое понятие — «большая фундаментальная модель» (БФМ). По ст.3 закона это модель, которая:

  • обучается на данных;
  • решает широкий круг задач на уровне, сопоставимом с человеческим, или выше;
  • служит основой для создания другого программного обеспечения;
  • содержит не менее 1 миллиарда параметров.

Порог принципиален: под действие закона в первую очередь попадают крупные модели уровня GigaChat, YandexGPT, «Алисы» — то есть сами модели и их разработчики, а не любой бизнес, который просто пользуется чужим API для генерации контента. Если ваша компания обращается к OpenRouter, Replicate, KIE или аналогичным зарубежным сервисам как клиент — вы не подпадаете под требования к разработчикам БФМ.

Суверенные и национальные модели: в чём разница

Закон вводит два новых статуса — их порядок присвоения установит правительство.

Суверенная модель (ст.6, максимальный уровень):

  • разработчик — российское юридическое лицо;
  • разработчик контролирует характеристики модели на всех стадиях жизненного цикла;
  • обеспечена полная техническая воспроизводимость всего цикла разработки, включая обучение;
  • ответы пользователям формируются, а данные хранятся в дата-центрах на территории России, принадлежащих российским юрлицам;
  • модель прошла подтверждение соответствия законодательству РФ и «традиционным российским духовно-нравственным ценностям» в порядке, который установит правительство.

Национальная модель (уровень мягче):

  • разработчик тоже российское юрлицо, тоже контролирует существенные характеристики;
  • данные тоже обрабатываются и хранятся в России;
  • проверка на соответствие ценностям также обязательна;
  • но допускается использование сторонних компонентов, включая чужие большие модели — российские или зарубежные, — при условии, что они распространяются по открытой лицензии.

Российским юрлицом закон признаёт компанию, где более 50% голосов прямо или косвенно контролируют государство, регионы, муниципалитеты или граждане РФ без второго гражданства.

Что дают эти статусы

  1. Доступ к государственным данным. Правительство установит порядок, по которому модели со статусом смогут обучаться на информации из федеральных информационных систем; регионы вправе открыть для этого свои системы.
  2. Меры государственной поддержки — финансовая, имущественная, гарантийная, информационная. Конкретику определит правительство отдельно.
  3. Легализация обучения на открытом контенте (ст.10). Не считается нарушением авторских прав извлечение, сравнение, классификация и анализ закономерностей из охраняемых произведений, включая кратковременное копирование в память ЭВМ — если это делается исключительно для обучения модели со статусом «суверенная» или «национальная», и разработчик получил доступ к материалу правомерно либо материал был публично доступен без технических ограничений. Это разрешение действует только для моделей со статусом — на иностранные модели оно не распространяется.

Ограничение применения ИИ: сроки и переходный период

Самая обсуждаемая норма — право правительства устанавливать случаи, когда допускается применение исключительно суверенных или национальных моделей (для банковской и финансовой сферы — по согласованию с Центробанком). У неё два существенных смягчения:

  • Норма вступает в силу только с 1 марта 2027 года. До этой даты требования «только суверенные/национальные» действовать не могут.
  • Переходный период до 1 сентября 2032 года (ст.13): требование не распространяется на информационные системы, уже созданные или эксплуатируемые на момент вступления нормы в силу, при условии, что данные обрабатываются и хранятся в России. Это защита для уже работающих решений более чем на пять лет вперёд.

Закон также допускает экспериментальные правовые режимы, в рамках которых отдельные его нормы могут применяться с особенностями.

Маркировка контента: обязательной маркировки нет

Здесь больше всего неточностей в пересказах. Читаем ст.9 буквально: лицу, создающему с помощью БФМ аудио- или визуальный материал, обеспечивается возможность разместить предупреждение о применении ИИ. Это право, а не обязанность автора контента.

Обязанность есть только у крупных площадок — где пользователи ведут собственные страницы и суточная аудитория из России превышает 500 тысяч человек. Они обязаны дать пользователям инструмент для маркировки — не промаркировать контент за них и не требовать от каждого автора это делать.

Штрафов за немаркированный ИИ-контент закон не вводит.

Практический вывод: кого это касается уже сейчас

  • Разработчиков собственных больших моделей (от 1 млрд параметров) — да, напрямую, нужно определяться со статусом и требованиями к инфраструктуре.
  • Крупные интернет-площадки с личными страницами пользователей и аудиторией от 500 тыс. человек в сутки из РФ — да, но только в части обязанности дать инструмент маркировки, не более того.
  • Малый и средний бизнес, использующий сторонние ИИ-API как клиент (боты и сайты генерации контента, чат-боты поддержки, инструменты для маркетинга и т.п.) — на сегодняшний день закон не создаёт для вас прямых новых обязанностей. Основные ограничительные нормы не действуют до 1 марта 2027 года, а для уже работающих решений с данными в России — до 1 сентября 2032 года.

Что стоит делать уже сейчас

Закон рамочный — многое будет определяться постановлениями правительства в течение ближайших месяцев, и именно там появится конкретика (какие сферы затронет обязательное использование моделей со статусом, как будет оформляться проверка на соответствие ценностям, порядок доступа к господдержке). Разумная стратегия для бизнеса — не паниковать и не переделывать инфраструктуру под несуществующие пока требования, а следить за подзаконными актами по мере их выхода, ориентируясь на срок 1 марта 2027 года как на первую значимую контрольную точку.

Материал подготовлен на основе текста Федерального закона от 26.07.2026 № 243-ФЗ и не является юридической консультацией. Для оценки конкретной ситуации вашего бизнеса рекомендуется консультация с юристом, специализирующимся на регулировании технологий.

Сам документ - http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202607260003

Статья - https://www.consultant.ru/legalnews/32175/