Евросоюз ужесточает миграционные правила: что меняется в системе убежища и возвращения.
Европейский союз начал поэтапно вводить новую миграционную модель, которая должна ускорить рассмотрение заявлений на убежище, усилить контроль на внешних границах и упростить возвращение тех, кто не имеет права оставаться в ЕС. Практическое применение Пакта о миграции и убежище стартовало 12 июня 2026 года. Реформа не означает отказа от права на убежище, но меняет саму логику процедуры. Вместо длительного ожидания и неодинаковой практики в разных странах ЕС система переходит к более унифицированному подходу: быстрее выявлять необоснованные заявления, ускорять рассмотрение дел с низкой вероятностью признания и концентрировать часть процедур на внешних границах. Новая модель включает ускоренные процедуры для определённых категорий заявителей. Для части дел срок рассмотрения может составлять до трёх месяцев, а стандартный порядок предусматривает более короткие и структурированные сроки по сравнению с прежней практикой затяжного рассмотрения. Отдельно выделяется список безопасных стран происхождения. В него включены, в частности, Бангладеш, Колумбия, Египет, Индия, Косово, Марокко и Тунис; в таких случаях заявления продолжают рассматриваться, но по ускоренной схеме и с более высокой вероятностью отказа, если заявитель не докажет индивидуальные основания для защиты.
Новый подход устроен так, что ключевой сдвиг связан не только со сроками, но и с самой логикой фильтрации. ЕС делает ставку на более раннюю оценку обоснованности ходатайства, проверку личности и отсечение заявлений, которые изначально считаются малоперспективными. В рамках реформы усиливается идентификация заявителей, включая более жёсткие требования к регистрации и биометрии, например, снятие отпечатков пальцев у просителей убежища начиная с 6 лет. Также обсуждается более широкий механизм возврата лиц, которые получили окончательное решение о выезде и не имеют права оставаться в Европе. В публичных документах и сообщениях это описывается как идея «хабов возврата» за пределами ЕС, то есть центров, где может происходить дальнейшая обработка процедур возврата вне территории ЕС. На сегодня нет окончательного списка стран, которые уже официально утверждены как такие хабы для всей системы ЕС. Поэтому корректнее говорить о формирующемся механизме, который может быть реализован через соглашения с третьими странами.
Новая политика не появилась одномоментно. Решения принимались на уровне институтов ЕС в рамках Пакта о миграции и убежище, а его практическое применение началось 12 июня 2026 года. До этого шла длительная подготовка, включая согласование общих процедур, списков безопасных стран и механизмов пограничного рассмотрения. Это важно, потому что реформу часто описывают как резкое ужесточение, хотя на деле речь идёт о многоэтапной перестройке системы, которую ЕС готовил заранее.
Сколько сейчас заявителей в ЕС. По данным Eurostat, в 2026 году в ЕС было подано 232 250 первых заявлений о предоставлении международной защиты. Среди стран ЕС наибольшее число первых заявлений приняли: Италия — 62 420 Франция — 51 100 Испания — 48 410 Германия — 39 645 Греция — 17 145 Для сравнения, страны Вышеградской четверки (V4) приняли существенно меньше заявлений: Польша — 2 575 Чехия — 420 Словакия — 45 Венгрия — 45 Это показывает, что основная нагрузка по приёму заявителей сосредоточена не в Центральной Европе, а в нескольких государствах Южной и Западной Европы.
Позиция V4. Внутри ЕС также заметна разница в политических подходах. Страны Вишеградской четверки — Польша, Чехия, Словакия и Венгрия — занимают более жёсткую позицию в отношении обязательного перераспределения мигрантов внутри Союза. Особенно выделяются Словакия и Венгрия. Обе страны последовательно заявляют, что не готовы принимать мигрантов в рамках общеевропейских схем распределения, даже несмотря на возможные финансовые санкции или иные меры давления со стороны Брюсселя. Их позиция строится на тезисе о том, что миграционная политика должна оставаться в компетенции национальных правительств, а не наднациональных механизмов ЕС.
Что это означает на практике новая миграционная политика ЕС. Для заявителей из стран, которые ЕС считает безопасными, процесс станет короче и жёстче. Для стран с высоким уровнем отказов это означает более быструю проверку, а не более широкую защиту. Для государств ЕС реформа должна снизить давление на систему убежища и сократить время, в течение которого люди остаются в неопределённом статусе. При этом новая модель не отменяет международную защиту как таковую. Она меняет условия доступа к ней, усиливая предварительный отбор, биометрический контроль и возвратные механизмы.