Может быть не совсем в тему, но всё же хочется также упомянуть страхование ОСАГО. Смысл в принципе такой же: выплаты пострадавшей стороне настолько мизерные, что их еле хватает на какой бы то ни было ремонт. Я до недавнего времени относился к категории «сервисменов» и поэтому не понаслышке знаком с ситуацией. Так вот когда пострадавшая сторона выбирает ремонт на СТОА, работающей по договору со страховой компанией, то ситуация получается аналогично описанной вами. Так что такая проблема существует не только в сфере здравоохранения.