Ответственность за использование и распространение экстремистских материалов и символики
Принципы противодействия экстремистской деятельности
В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», основными принципами противодействия экстремистской деятельности являются: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; законность; гласность; приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности; неотвратимости наказания за осуществление экстремистской деятельности.
Символика экстремистской организации
Символика экстремистской организации — символика, в отношении которой судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности (п.4 ст.1 Закона №114-ФЗ).
Признание организации экстремистской
Решением Тверского районного суда г. Москвы от 21.03.2022 по делу № 02-2473/2022 по иску генеральной прокуратуры Российской Федерации запрещена деятельность американской транснациональной холдинговой компании Meta Platforms Inc.*** по реализации продуктов-социальных сетей Facebook* и Instagram** на территории Российской Федерации по основаниям осуществления экстремистской деятельности. При этом судом указано, что решение не распространяется на деятельность мессенджера WhatsApp компании Meta Platforms Inc.*** ввиду отсутствия функций по публичному распространению информации.
Судом было установлено, что под видом коммерческой деятельности по реализации продуктов — социальных сетей Facebook* и Instagram** американская транснациональная холдинговая компания Meta Platforms Inc.*** распространяет на территории Российской Федерации материалы, содержащие призывы к осуществлению насильственных действий экстремистского характера в отношении граждан России, нарушает права граждан России, несет в себе угрозу конституционному строю Российской Федерации.
Судом также было указано, что такие меры судебной защиты не ограничивают действий по использованию программных продуктов компании физических и юридических лиц, не принимающих участие в запрещенной законом деятельности.
После вступления в законную силу решения суда Роскомнадзор исключил организацию из перечня иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети Интернет на территории Российской Федерации, а Instagram** и Facebook* из реестра социальных сетей.
Согласно первоначальному видению и анализу судебного акта, поводом для возбуждения уголовного или административного дела могло являться участие в управлении Meta Platforms Inc.*** и формирование политики компании, созыв собраний в экстремистских целях, склонение, вербовка или иное вовлечение лиц в экстремистскую деятельность, участие в призывах, пропаганде и ее поддержке, в том числе через сервисы Facebook* и Instagram**. Также преследование могло ожидать тех пользователей, которые будут финансировать деятельность Meta***, в том числе путём оплаты рекламных кампаний в рамках площадок Facebook* и Instagram**.
Ответственность граждан и компаний
Если разместить ссылки на запрещенные социальные сети соцсети с их логотипами у себя на сайте, владельца могут привлечь по ст. 20.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами).
За публичное демонстрирование символики (ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность — штраф на граждан в размере от 1 до 2 тыс.руб. с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц — от одной 1 до 4 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц — от 10 до 50 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
Если противоправные действия совершаются неоднократно, то ст. 282.4 Уголовного кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа в размере от 600 тысяч рублей до 1 млн. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок от одного года до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 4 лет, либо лишением свободы на тот же срок.
На сегодняшний день сами по себе страницы с индивидуальными или бизнес-аккаунтами в социальных сетях Instagram** и Facebook* и сами сайты таких социальных сетей не признаны экстремистскими материалами и не внесены в соответствующий реестр Министерства юстиции РФ в порядке, предусмотренном ст. 13 Закона N 114-ФЗ.
НО!
Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Частью 6 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона закреплено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Следовательно, размещение ссылок на аккаунты в запрещенных социальных сетях может подпадать под правонарушения, предусмотренные ст. 20.30 КоАП РФ, 282.4 УК РФ.
Если вы не сделали этого раньше, то лучше удалить с сайтов иконки и ссылки на запрещенные соцсети, включая плагины для репостов и комментариев; убрать оффлайновые логотипы запрещенной соцсети с визиток, с наружной рекламы и т.п.
Ссылки в запрещенных социальных сетях.
На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения (ст.13 Закона №114-ФЗ). Гражданам и организациям упоминать Meta Platforms Inc.***, Facebook*, Instagram** допустимо только с маркировкой о том, что организация признана экстремистской.
Отметку: «деятельность организации запрещена на территории РФ» нужно обязательно указывать при каждом упоминании или ссылке на Meta Platforms Inc.***, Facebook* или Instagram**.
За распространение информации, за отсутствие в тексте маркировки установлена ответственность по ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ, предусматривающая штрафы на граждан от 2 до 2,5 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц — от 4 тысяч до 5 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц — от 40 тысяч до 50 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
При публикации на своих ресурсах гиперссылок на аккаунты в социальных сетях Instagram** и Facebook* рекомендуется также отслеживать список экстремистских материалов, размещаемый на сайте Минюста РФ на предмет внесения в него отдельных страниц в этих сетях либо их сайтов целиком.
Роскомнадзор разъясняет, что размещение гиперссылки на материалы с противоправной информацией способствует ее распространению. Размещение гиперссылки с возможностью перехода на экстремистский ресурс, призывы подписываться на аккаунт могут считаться вовлечением. Вовлечение в деятельность экстремистской организации является преступлением по ст. 282.2. УК РФ. Призывы подписаться на аккаунт также могут признаваться вовлечением в деятельность экстремистской организации, рекомендуется этого избегать.
Заказ любых платных услуг в запрещенных социальных сетях, включая размещение рекламы, а также осуществление каких-либо платежей в пользу Meta Platforms Inc.*** может рассматриваться как финансирование экстремистской организации. Такие действия могут квалифицироваться по ст. 282.3 УК РФ.
Административные и уголовные нарушения, связанные с экстремизмом — длящиеся. Если материал был размещен, когда запрета не было, но оставался и не удалялся после введения запрета, то наличие материала может признаваться нарушением и повлечь ответственность.
* Социальная сеть Facebook запрещена на территории РФ.
** Социальная сеть Instagram запрещена на территории РФ.
*** Meta Platforms Inc. признана в РФ экстремистской.
Материал подготовила юрист Логинова Татьяна.