Новые трудовые гарантии для участников СВО и военнослужащих: от запрета увольнения до обязанности работодателей выделять квоты
Участники спецоперации и военнослужащие получат новые трудовые гарантии: от запрета на увольнение при призыве до обязательных квот для работодателей. Государство расширяет меры поддержки, закрепляя в законодательстве механизмы сохранения рабочих мест для мобилизованных и трудоустройства ветеранов. В ближайшее время компании ждут два ключевых изменения: обязанность резервировать вакансии для ветеранов СВО и запрет на расторжение трудового договора с сотрудниками, ушедшими на службу. Разбираемся, как это будет работать и к чему готовиться бизнесу.
1. Квотирование рабочих мест для ветеранов спецоперации
В целом квотирование регулируется федеральным законодательством и региональными НПА.
Сейчас на рассмотрении в Госдуме законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации», который обязывает работодателей выделять квоты для приема на работу участников спецоперации.
Планируемые федеральные изменения:
Согласно законопроекту, работодатели с численностью более 35 человек (за исключением общественных объединений ветеранов) будут обязаны резервировать рабочие места для участников СВО. Размер квоты составит от 2 до 4% от среднесписочной численности (конкретный % утверждает регион).
Выполнить требование можно двумя способами:
- напрямую принять ветерана на работу.
- заключить договор с другой компанией, которая обеспечит его трудоустройство.
При этом, некоторые регионы решили не дожидаться федерального закона, и установили свои квоты. Свои НПА уже приняли такие регионы как Московская область, Самара и Вологодская область.
Московская область (Закон № 99/2025-ОЗ):
- Кому обязательно: Компании с численностью более 200 сотрудников.Размер квоты: Фиксированная – 1 рабочее место для ветеранов (вне зависимости от общей численности).Условия выполнения: Место считается созданным только при трудоустройстве ветерана. Просто вакансии – недостаточно.
Самарская область (Закон от 07.06.2025):
- Кому обязательно: Организации с численностью более 100 человек.Размер квоты: 2% от среднесписочной численности.
Вологодская область (Закон от 05.06.2025):
- Кому обязательно: Работодатели с численностью более 50 человек.Размер квоты: 3% от среднесписочной численности.
Рассматриваемый федеральный закон создаст единые общие правила, позволив регионам принимать свои НПА, отражая специфику. Учитывая активность регионов по принятию НПА, можно сделать вывод, что общий федеральный закон все-таки будет принят.
2. Изменения в Трудовой кодекс: Защита трудовых прав призывников
Сейчас статья 83 (п.1 ч.1) ТК РФ обязывает работодателя расторгнуть трудовой договор с работником, призванным на военную службу. Но эти правила депутаты предлагают изменить.
В Госдуму внесен законопроект «О внесении изменений в статьи 83 и 128 Трудового кодекса Российской Федерации в части обеспечения социальной стабильности военнослужащих и реализация их права на труд»
Основные предлагаемые изменения:
- Отменить такое основание для увольнения как призыв работника на военную службу (п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ).
- Ввести в ст. 128 ТК "военный отпуск", т.е. отпуск без сохранения заработной платы для работников, призванных на военную службу на весь срок службы (включая время в пути). При этом, продолжительность отпуска для целей нахождения в пути не может превышать 35 дней (ст. 128 ТК).
Как это отразится на работодателях:
- При получении повестки сотрудником, его нельзя будет уволить. Вместо этого на весь период нужно оформить отпуск без сохранения зарплаты по основанию "призыв на военную службу" (новый п.8 ст.128 ТК РФ).
- Необходимо будет сохранить за работником место работы, должность, непрерывный стаж, все социальные гарантии и льготы по трудовому договору/коллективному договору (включая право на служебное жилье).
- По возвращении со службы работнику необходимо будет предоставить должность и работу, которые у него были до ухода в армию (по аналогии с предоставлением работы после декрета и отпуска по уходу за ребенком).
Учитывая единую повестку социальной защиты указанных категорий граждан и тот факт, что для реализации данных нововведений не требуются расходы из бюджетов РФ (все ляжет на плечи компаний), то вероятность принятия данного законопроекта также достаточно высока.
Предлагаемые изменения в трудовое законодательство и закон о занятости образуют комплексную систему поддержки:
- Для находящихся в зоне СВО: гарантируется сохранение трудовых прав и "возвратность" на рабочее место через механизм отпуска без сохранения заработной платы, устраняя ключевую социальную угрозу – потерю работы из-за исполнения долга.
- Для вернувшихся (ветеранов): обеспечиваются дополнительные гарантии трудоустройства через систему квотирования на федеральном уровне и усиленные региональные меры.
Эти шаги направлены на укрепление социальной справедливости, повышение престижа военной службы и выполнение конституционных обязательств России как социального государства (ст. 7 Конституции РФ). Работодателям необходимо готовиться к изменениям: адаптировать кадровое делопроизводство под новый порядок оформления отпусков для призывников и учитывать предстоящие требования по квотам для ветеранов, особенно в столичном регионе.
Автор
Валентина Яковлева
- Директор Департамента РЗПиКУ, эксперт по трудовому праву
- Налоговый консультант
- Автор более 200 публикаций в СМИ и в профизданиях на тему трудового и налогового права