Безучётное потребление электроэнергии. Как его избежать

Эксперты портала Энергоюристы онлайн делятся рекомендациями по профилактике штрафов за безучетное потребление электроэнергии в связи с повреждением пломб на приборах учета.

Проблема безучетного потребления энергии (или «безучётки»), связанная с повреждением или срывом пломб на приборах учета, на слуху у многих. Судебная практика изобилует примерами успешного взыскания огромных штрафов с потребителей.

Это происходит лишь потому, что пломба на приборе учета энергии была кем-то повреждена или сорвана.

Нормы закона позволяют в этом случае взыскать с потребителя штраф, причем безотносительно к причинам повреждения или срыва пломбы. Неважно также и то, что приборный учет фактически не искажался, а счета за энергию исправно оплачивались. С высокой долей вероятности штрафные санкции с потребителя все равно будут взысканы.

Для потребителей – это проблема, сопряженная с ощутимыми финансовыми санкциями (их размер может кратно превышать стоимость реально потребленной энергии). Для энергетиков же – это благо (ведь покупатель, по сути, платит за то, что реально не потреблял). Поэтому сторона, заинтересованная в безучетном потреблении, очевидна.

Но это еще не значит, что повреждение пломб – дело рук энергетиков (хотя и такие случаи встречаются). «Безучетка» часто связана с непреднамеренным повреждением пломб, а иногда и с недобросовестностью потребителей, которые вмешиваются в работу приборов учета, чтобы снизить их показания.

В любом случае с проблемой безучетного потребления может столкнуться любой хозяйствующий субъект – от ИП до крупного промышленного производителя.

В связи с этим мы решили:

1. Определение Верховного Суда РФ от 13.08.2020 № 305-ЭС19-20164 (дело № А40-230238/2017): если потребитель заявляет о том, что при введении в эксплуатацию измерительного комплекса пломба (на отсутствии которой настаивает гарантирующий поставщик или сетевая организация) не устанавливалась, именно сетевая организация и/или гарантирующий поставщик должны представить суду подтверждение выполнения ими нормативных требований к установке пломб.

2. Определение Верховного Суда РФ от 22.09.2020 № 305-ЭС20-9918 (дело № А40-253626/2018): обязанность пломбировки клеммников трансформаторов тока (ТТ) возложена на энергоснабжающую организацию (ЭСО). Следовательно, для применения последствий безучетного потребления электроэнергии по мотиву отсутствия пломб на ТТ, ЭСО обязана подтвердить надлежащую установку соответствующих пломб.

3. Определение ВС РФ от 23.05.2019 № 309-ЭС18-24456 по делу № А60-64563/2017: при установлении факта безучетного потребления электроэнергии (обусловленного нарушением пломб на приборе учета энергии) совокупный период неучтенного потребления должен определяться с даты предыдущей проверки прибора учета (если она была проведена и соответствующая дата не выходит за пределы 12 месяцев) или с даты, не позднее которой проверка приборов учета должна была быть проведена (если она не проведена и/или дата проверки выходит за пределы 12 месяцев), до даты выявления факта и составления акта о неучтенном потреблении.

4. Определение ВС РФ от 23.05.2019 № 305-ЭС18-26293 по делу № А40-200484/2017: гарантирующий поставщик и/или сетевая организация должна доказать факт необеспечения потребителем сохранности пломб на приборе учета электроэнергии.

5. Определение ВС РФ от 27.09.2017 по делу № 301-ЭС17-8833: для применения штрафных санкций за вмешательство в работу прибора учета (нарушение пломб) не требуется дополнительное выяснение факта искажения объемов потребления энергии.

Из приведенных тезисов Верховного Суда РФ можно сделать два ключевых вывода, о которых следует помнить:

Во-первых, не важно по какой причине пломба была повреждена. Но если это случилось в период эксплуатации прибора, то безучетное потребление предполагается и доказывать его не нужно. В этом случае с высокой долей вероятности потребителя оштрафуют, а суд признает штраф законным.

Во-вторых, если потребитель заявляет, что порядок пломбировки прибора учета был нарушен энергетиками в момент установки прибора, то энергетики должны эту гипотезу опровергнуть. Если опровергнуть не получится, то с высокой долей вероятности суд признает штраф незаконным.

1. При установке прибора учета:

2. При эксплуатации прибора учета:

Ну и лучше помнить, что на другой стороне – профессиональный участник энергорынка, который хорошо разбирается в тонкостях приборного учета. Поэтому, если сомневаетесь в своих силах, то при каждой проверке зовите на помощь профильных экспертов, которые в состоянии оказать вам поддержку. Это могут быть как юристы-энергетики, так и технические специалисты.

И кстати, по соглашению с сетевой организацией проблему «безучетки» можно в принципе решить раз и навсегда. Для этого нужно:

В этих случаях именно сетевая организация будет отвечать за сохранность прибора учета и пломб, что должно купировать для вас проблему «безучетки».

Но, к сожалению, заключение таких соглашений – это право, а не обязанность сетевой организации. Хотя на практике они все же иногда имеют место. Поэтому попробовать договориться с энергетиками точно можно.