Госдума приняла закон, увеличивающий ответственность за не подачу ходатайств в ФАС
Закон касается не всех сделок, а только тех (крупных), что потенциально способны изменить конкурентную структуру рынка.
Суть регулирования: какие сделки под контролем?
Речь о предварительном согласовании с ФАС в рамках ст. 27-28 Закона «О защите конкуренции». Ключевые критерии, обязывающие компании подавать ходатайство:
- Суммарная балансовая стоимость активов участников сделки (или группы лиц) превышает 7 млрд рублей.
- ИЛИ их суммарная выручка за последний год превышает 10 млрд рублей.
Под эти пороги подпадают сделки по:
- Слияниям и присоединениям юридических лиц.
- Приобретению более 25%, 50% или 75% акций (долей) с правом голоса.
- Созданию коммерческих организаций, если их уставный капитал оплачивается активами другого хозяйствующего субъекта.
Новые размеры штрафов
Закон увеличивает штрафы по статье 19.8 КоАП РФ за непредставление ходатайства или представление его с заведомо недостоверными сведениями.
Почему повышение логично и обоснованно? Ключевая причина
Инициатива ФАС — не просто желание усилить наказание. Она является ответом на уже имеющееся повышение стоимости гос пошлин.
С 1 января 2025 года госпошлина за рассмотрение ходатайства о даче согласия на сделки экономической концентрации составляет 400 000 рублей.
Новая экономическая реальность: Штраф (до 1 млн руб.) становится гарантированно выше, чем стоимость процедуры (пошлина 400 тыс. руб.). Кроме того, к штрафу могут добавить предписание подать ходатайство (опять 400 тыс.) или даже оспорить сделку. Рисковать становится финансово невыгодно.
Практические выводы и рекомендации для бизнеса
- Аудит сделок обязателен. Перед любой крупной корпоративной операцией (привлечение стратегического инвестора, объединение с партнером) необходимо проводить антимонопольный due diligence на предмет попадания под пороги.
- Качество подготовки ходатайства — ключевое. Поскольку штрафы выросли и за подачу заведомо ложных сведений, ценность грамотной подготовки документации (финансовой, рыночной) многократно возрастает. Ошибка или небрежность теперь может стоить дорого.
- Персональная ответственность руководителей. Увеличение штрафов для должностных лиц до 100 000 рублей — серьезный сигнал для генеральных директоров и членов советов директоров. Игнорировать требования антимонопольного законодательства становится личным финансовым риском.
Резюме:
Повышение штрафов — это не карательная мера, а инструмент повышения дисциплины.
Закон стимулирует добросовестных участников рынка к порядку.