Как любовь к пиву привела Германию к нарушению права ЕС?
В апреле 1516 года баварский герцог Вильгельм IV издал Закон о чистоте пива (Beer Purity Law), согласно которому в качестве основных ингредиентов для его производства должны были использоваться только вода, ячмень и хмель. Немецкий закон запрещал продажу пива с любыми добавками. Название "Bier" также относилось только к ячменному солоду, хмелю, дрожжам и воде. Использование кукурузы и риса означало, что продукт не мог называться "Bier".
Такой закон действовал вплоть до 1987 года, когда французские пивовары возмутились протекционистским характером немецкого закона и попытались оспорить его в Европейском суде правосудия. Французы просто хотели поставлять свое пиво с добавками на немецкий рынок.
Французы полагали, что ограничения введены Германией, чтобы защитить свое пиво, исключив импортные варианты, что противоречило бы принципу свободного движения товаров на внутреннем рынке ЕС (single market). Германия утверждала, что их граждане употребляют много пива, и долгосрочные последствия добавок неизвестны. Потребители привыкли ассоциировать слово "пиво" только с продуктами, содержащими традиционные ингредиенты.
Что сказал Европейский суд?
Суд ЕС в деле Commission v Germany (1987) Case 178/84 постановил, что немецкий закон не может быть оправдан и противоречит праву ЕС. Он изучил международные научные исследования, научный комитет ЕС по пищевой промышленности, кодекс Алиментариус ООН и ВОЗ и пришел к выводу, что добавки не представляют риска для здоровья населения.
Более того, Германия разрешила добавки в другие напитки, кроме пива, поэтому ее политика была непоследовательной.
48. Что касается конкретно вредности добавок, то Правительство Германии, ссылаясь на доклады экспертов, упоминает о рисках, связанных с употреблением добавок в пищу в целом. Правительство утверждает, что в целях общей профилактики важно свести к минимуму количество потребляемых добавок и что особенно целесообразно полностью запретить их использование при производстве пива – продукта, потребляемого населением Германии в значительных количествах.
49. Однако из таблиц добавок, разрешенных для использования в различных продуктах питания, представленных самим правительством Германии, следует, что некоторые из добавок, разрешенных в других государствах-членах для использования при производстве пива, также разрешены немецкими правилами, в частности Положением о добавках, для использования при производстве всех или практически всех напитков. Одной лишь ссылки на потенциальные риски, связанные с употреблением добавок в целом, и на тот факт, что пиво является продуктом питания, потребляемым в больших количествах, недостаточно, чтобы оправдать введение более строгих правил в отношении пива.
Таким образом, Европейский суд признал соответствующие положения немецкого закона противоречащими праву ЕС и предложил Германии установить требования к маркировке для идентификации пива из других государств-членов как промежуточную меру, устраивающую все стороны. При этом такая маркировка не может создавать негативное впечатление об импортируемом пиве.
Положения немецкого закона были признаны неправомерными, а сейчас на немецких прилавках можно увидеть импортные бренды (хотя они и не пользуются такой популярностью, как немецкие). Немцы в подавляющем большинстве продолжают соблюдать "традиционный" состав своих напитков.
Еще больше интересного не только про пиво можно прочитать в моем Телеграмм-канале.