Всё об экспортном контроле РФ в 2025 году: требования и процедура получения разрешений
Меня зовут Руднева Анна, я сооснователь экспортной консалтинговой компании - neraconsult.com. В этой статье я постараюсь максимально раскрыть тему экспортного контроля для российских экспортеров.
Начнем с того, что часть экспортируемых из России товаров подлежит экспортному контролю.
Незнание требований и норм в этой области может привести к серьезным последствиям для компании и не освобождает экспортёров от ответственности.
Ответственность за нарушения
За нарушения правил экспортного контроля предусмотрены значительные штрафы, вплоть до уголовной ответственности. Минимальный штраф составляет 50 тысяч рублей для юридических лиц. Однако существуют нарушения, которые могут привести к штрафу, равному сумме экспортной поставки.
Контроль товаров двойного назначения (ФСТЭК)
Рассмотрим группу товаров, которые могут подпадать под экспортный контроль:
- Запчасти для испытательных лабораторий,
- Реагенты для ПЦР-тестов,
- Протяжки для кабелей,
- Металлорукава,
- Термоусадочные трубки,
- Маршрутизаторы каналов связи,
- Насосы жидкостные,
- Портативные навигаторы,
- Видеокамеры,
- Металлопрокатные изделия различных видов и составов и т. д.
Все эти товары, как в виде сырья, так и комплектующих, могут быть использованы при создании: вооружения и военной техники, ракетного оружия, ЯО, химического оружия, бактериологического оружия.
Такие товары называют товарами двойного назначения, то есть они могут быть использованы как в мирных, так и в военных целях.
Экспортный контроль также распространяется на экспорт различной информации, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (и прав на них), которые могут быть использованы для военных целей.
Это может включать конструкторскую документацию и различные виды программного обеспечения.
Нормативная база
Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы для создания вооружений и военной техники и подлежат экспортному контролю, утверждён Постановлением Правительства РФ от 19.07.2022 № 1299 – ссылка.
Также необходимо ознакомиться со списком классификационных кодов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и примечаниями к ним.
Примечание:
- Если товар был импортирован на территорию РФ из Китая и официально растаможен, он начинает подпадать под экспортный контроль РФ.
- Разрешительный порядок для таких товаров курирует Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) – ссылка.
Что важно знать про экспортный контроль ФСТЭК
- Экспорт в страны Таможенного союза ЕАЭС: Заключение ФСТЭК необходимо получать в любом случае.
- Оформление документов: Документы по экспортному контролю оформляются на каждый товар, партию, сделку, а также на каждого нового иностранного партнёра.
- Дополнительные меры экономического характера: Сначала необходимо получить разрешение на вывоз по ПП 311/312. Затем подать документы в ФСТЭК с приложением разрешительного документа по ПП 311/312 к заявлению.
Советы для бизнеса
Чтобы избежать проблем, важно:
- Верно и корректно определить код ТН ВЭД на товар.
- Проверить товар на наличие в списке по ПП 311/312.
- Проверить товар на наличие в списке по ПП 1299.
Вы не в списке товаров двойного назначения ФСТЭК
Хотя это может казаться облегчением, отсутствие товара в списке не гарантирует, что разрешение ФСТЭК не потребуется.
Почему?
Существует информация, доступная только регуляторам и аккредитованным специалистам. Это так называемые «чёрные списки» компаний с сомнительной репутацией, которые могут быть связаны с незаконными и общественно опасными действиями. Эти сведения доступны в специальном режиме и недоступны для широкого круга лиц.
Тонкая ситуация для экспортёра: как избежать проблем с ФСТЭК
Если экспортёр заранее не собрал все необходимые справки на своего иностранного покупателя, он может столкнуться с проблемами. Это могут быть как обычные LLC/LTD, так и исследовательские институты, лаборатории и другие организации.
Бесплатный совет: Если у вас сомнительный покупатель, который готов платить аванс и требует быстрой сделки (например, лаборатория), лучше подавайте на разрешение в ФСТЭК, чтобы избежать возможных проблем и защитить свой бизнес.
Что делать, если товар попал в список товаров двойного назначения ФСТЭК?
Если ваш товар оказался в списке товаров двойного назначения, необходимо предпринять следующие шаги:
- Подать заявление во ФСТЭК на получение Идентификационного заключения (ИЗ).
- Уведомить иностранного клиента, что потребуется дополнительно 5-15 дней для оформления разрешительного документа.
Как получить Идентификационное заключение (ИЗ) ФСТЭК?
Есть несколько способов получения Идентификационного заключения для товаров, попадающих под экспортный контроль:
- Способ 1: за деньги через аккредитованный орган. Есть тарифы на получение ИЗ за 3 дня, 5 дней и 1 день, в зависимости от срочности вашей заявки. Как выбрать аккредитованную организацию для получения ИЗ? Списки аккредитованных органов и лабораторий можно найти на официальном сайте ФСТЭК. Из них лишь единицы аккредитованы по всем запрещённым спискам, поэтому важно внимательно изучить, по какому списку проходит ваш товар, и выбрать ближайшее место для обращения.
- Способ 2: самостоятельно бесплатно в главном управлении ФСТЭК в Москве. Срок рассмотрения заявки составляет до 15 рабочих дней, подача возможна дистанционно.
Разрешительные документы от ФСТЭК для товаров под экспортный контроль
ФСТЭК выдает три типа разрешительных документов для товаров, попадающих под экспортный контроль:
- Идентификационное заключение,
- Лицензия ФСТЭК,
- Решение комиссии по Экспортному контролю.
Однако все эти документы проходят процедуру получения Идентификационного заключения (ИЗ).
Что подтверждает Идентификационное заключение (ИЗ)?
ИЗ подтверждает, попадает ли товар в контрольные списки, а также идентифицирует иностранного покупателя на предмет безопасности, проверяя его наличие в "чёрных списках".
Если товар 100% не попадает в контрольные списки, а иностранный покупатель "чист", в пятом разделе заключения будет указано:
"Наличие признаков, дающих основание полагать, что идентифицируемые товары и продукты научно-технической деятельности могут быть использованы в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретаются в интересах организации или физических лиц, причастных к террористической деятельности: не выявлены."
В разделе "Общие выводы по результатам идентификации" будет указано:
"Для осуществления внешнеэкономической операции, указанной в настоящем заключении, лицензия или иное разрешение, предусмотренное законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля, не требуется."
Если в ИЗ указано "не выявлены/не требуется", то это означает, что ИЗ с номером, датой и ЭЦП сотрудника ФСТЭК будет являться вашим разрешительным документом на экспорт.
Дальнейшие действия после получения ИЗ
После получения ИЗ:
- Укажите номер ИЗ в форме статистической отчётности при вывозе товара в страны ЕАЭС.
- При экспорте в страны дальнего зарубежья предоставьте информацию по ИЗ таможенному декларанту для указания этих сведений в таможенной декларации.
Другие варианты развития событий
Если товар 100% соответствует контрольным спискам ФСТЭК или ваш иностранный покупатель находится в "чёрных" списках, это также будет указано в ИЗ.
Кроме того, будет указано, какой разрешительный документ необходимо будет оформить, например, лицензию или разрешение комиссии по экспортному контролю. Возможно, товар не попадает в контрольные списки, но для его экспорта в адрес определённого покупателя потребуется разрешение Комиссии по экспортному контролю РФ.
Процедура оформления лицензии и/или прохождения комиссии имеет разные сроки и порядок согласно регламентам ФСТЭК.
Берегите себя и свой бизнес, будьте внимательны при реализации экспортных сделок.
Сделки с товарами и технологиями двойного назначения лучше готовить совместно со специалистами, особенно если это ваш первый опыт.
Еще больше материалов - в нашем канале Telegram.
А для тех, кому нужна помощь в организации экспортных отгрузок, переходите на наш сайт.