Свершилось – новый закон о гражданстве Германии, которому многие предрекали провал, наконец принят. Совсем скоро претендовать на немецкий паспорт можно будет в срок от 3 до 5 лет жизни в стране. При этом от прежнего гражданства отказываться не обязательно.
19 января 2024 года Бундестаг во втором чтении одобрил поправки большинством голосов. 2 февраля закон успешно прошёл рассмотрение в Бундесрате (представительстве федеральных земель). Ожидается, что новые правила получения гражданства вступят в силу уже в мае 2024 года.
Эта новость серьезно взбудоражила эмигрантские чаты и породила много противоречивых трактовок как среди потенциальных релокантов, так и среди уже переехавших. Поэтому я, как миграционный юрист, решил поделиться развёрнутым обзором этого закона и заодно ответить на некоторые самые частые вопросы.
Итак, какие новшества ждут претендентов на гражданство Германии?
1) Ключевое изменение – сокращение сроков получения паспорта.
Стандартный период жизни в стране теперь составляет 5 лет. В отдельных случаях натурализация возможна уже через 3 года – при особых успехах в интеграции и высоком уровне владения немецким языком.
Раньше для подачи на гражданство, как правило, необходимо было прожить в стране от 6 до 8 лет:
- 6 лет – если заявитель отлично владел немецким языком (уровень C1 и выше);
- 7 лет – при успешном прохождении интеграционных курсов;
- 8 лет -- при условии знания языка на уровне минимум B1.
2) Отменено требование о выходе из прежнего гражданства.
Тем, кто захочет получить немецкий паспорт, больше не придется отказываться от старого. Ранее это исключение касалось лишь очень узкой группы людей. Сейчас только 86% резидентов Германии является её гражданами. Получается, что потенциально претендовать на гражданство могут около 12 млн человек.
3) Дети, родившиеся в Германии, автоматически получат немецкое гражданство, если хотя бы один из родителей легально проживал в Германии не менее пяти лет.
4) Экзамены по немецкому языку и тест на натурализацию отменяются для тех пожилых людей старше 67 лет, которые когда-то приехали в ФРГ или ГДР в качестве гостевых рабочих. Чтобы получить паспорт, им всего лишь нужно доказать, что они способны общаться на немецком языке в повседневной жизни без особых проблем.
5) Претендентам, совершавшим преступления против меньшинств, а также антисемитского или расистского характера, в процессе натурализации будет отказано. Такое требование было и в старой версии закона, однако поправки предусматривают более тесное сотрудничество между органами натурализации и прокуратурой для реализации этого исключения. Кроме того, антисемитские и расистские действия даже ниже порога уголовной ответственности станут барьером к натурализации — но пока не очень ясно, как именно это будет проверяться на практике. По словам министра внутренних дел Нэнси Фезер, открывшей своей речью заседание Бундестага, к таким претендентам должна применяться политика нулевой толерантности.
6) Для того, чтобы претендовать на гражданство, заявитель не должен получать от государства социальных выплат на самообеспечение (например, пособие по безработице). Это условие добавилось в законопроект во втором чтении.
Что же нужно сделать для того, чтобы претендовать на немецкий паспорт уже спустя 3 года жизни в стране?
Для ускоренной интеграции необходимо соблюсти три базовых условия:
- Знание немецкого языка на уровне C1 и выше;
- Выдающиеся успехи в интеграции;
Это условие в законе сформулировано так:
“Особые достижения в области интеграции, в частности, особенно хорошие академические, профессиональные достижения или гражданская активность”.
Конечно, эту формулировку можно трактовать широко – стоит понимать, что конечное решение будет принимать конкретный чиновник.
Есть основания полагать, что для соблюдения этого критерия будет достаточно продемонстрировать, что вы регулярно – условно, раз в месяц – участвуете в волонтерских и социальных проектах. Например, помогаете в доме престарелых или приюте для животных, раздаёте еду бездомным, в целом активно участвуете в гражданской жизни, жертвуете в немецкие НКО, поддерживаете юношеские организации и т.д.
При этом, если ваша профессиональная деятельность сама по себе играет особую общественно-важную роль (например, вы врач, учитель, тренер детской команды по футболу, журналист), это тоже может считаться тем самым особым интеграционным успехом.
- Финансовая независимость от государства.
Что это значит: вы должны самостоятельно зарабатывать себе на жизнь, не пользуясь пособиями по социальной помощи (SGB XII) или базовым обеспечением для ищущих работу (SGB II) – за исключением случаев тяжёлых жизненных ситуаций, которые будут рассматриваться индивидуально. При этом такие выплаты, как Kindergeld, препятствием к получению гражданства не станут (см. § 25b Aufenthaltsgewährung bei nachhaltiger Integration).
По формальным срокам, через которые можно подаваться на гражданство, всё понятно. А сколько займёт рассмотрение заявки?
Учитывая, что в самом ближайшем будущем податься на гражданство по новым условиям захотят очень многие, некоторые пророчат профильным ведомствам коллапс, а заявителям – очень долгие сроки рассмотрения. С моей точки зрения, до вступления закона в силу утверждать что-то однозначно всё же не совсем корректно.
Если говорить о том, как дело обстоит сейчас, то в среднем по Германии заявления на гражданство рассматриваются в срок от 6 месяцев до 1,5 лет включительно, в зависимости от города / земли. Справедливости ради, этот показатель не особо отличается от других стран с сильными паспортами.
По данным конца 2023 года, быстрее всего работают ведомства в Мюнхене, Мюнстере, Аугсбурге, Эссене, Брауншвейге и Гамбурге; в список “быстрых” городов метит и Лейпциг. Дольше приходится ждать заявителям в Аахене, Карлсруэ, Штутгарте и Бремене.
Во многих землях органы власти озаботились созданием необходимой инфраструктуры ещё на этапе рассмотрения закона. Например, в январе 2024 года в Берлине открылся единый диджитализированный центр, занимающийся исключительно кейсами натурализации. Его представители обещают выдавать как минимум 20 000 паспортов в год. Кстати, мне уже известно о нескольких кейсах одобрения паспортов в этом центре меньше, чем за два месяца.
Подать заявление онлайн могут и жители Мюнхена и Билефельда. А в скором времени перейти на цифровые заявки планируют Бонн, Эссен, Брауншвейг, Гельзенкирхен и другие города.
Так что уже в ближайшие месяцы мы увидим, насколько успешно ведомства будут справляться с потоком заявителей, а также получим внятную картину по практике правоприменения. Всеми выводами я обязательно поделюсь с вами в следующих материалах. Ну а если у вас после прочтения этого разбора остались любые вопросы, связанные с гражданством Германии – жду ваших комментариев, всем с радостью отвечу!
Об авторе: Влад Пинский — основатель сервиса релокации intermigro, юрист с 25-летним опытом, специализирующийся на миграционном праве. В портфолио более 2000 кейсов успешной релокации. Среди клиентов — предприниматели, компании Endel, InterLIR, а также деятели искусства (актеры Гоголь-Центра) и фриланс-специалисты.
Я тоже думаю, что сокращение сроков получения гражданства и отмена требования о выходе из прежнего гражданства – это действительно значимые изменения
Немцы молодцы, оч крутая новость! Вопрос к автору, не совсем про гражданство - а правда, что планируются еще какие-то изменения в Блю кард?
Да, закон мы все с большим нетерпением ждали :)
По поводу вашего вопроса: вообще последние изменения были в конце прошлого года. Часть из них, в том числе, сниженные пороги по зарплатам, уже вступила в силу, а второй пакет, включая возможность перевезти родителей, начинает действие как раз сегодня
А что насчёт внж по учебе в университете (магистратуре)? Будет ли время учебы засчитываться в срок жизни в стране?
Верно ли я понял, что ваш вопрос связан с гражданством?
Если так, то тогда расклад такой — в случае, если после окончания магистратуры вы находите в Германии работу и на этом основании получаете новый ВНЖ, то спустя минимум три года жизни в стране сможете претендовать на немецкий паспорт.
При этом интересный момент, что для подачи на ПМЖ срок учёбы в магистратуре будет засчитываться наполовину. Но скорее всего, к моменту подачи на ПМЖ вы будете жить в стране на основании какого-то рабочего параграфа. А выпусники немецких вузов могут получить Niederlassungserlaubnis уже спустя два года занятости.
Комментарий удален автором поста
Такой вопрос, справку о доходах как понимаю нужно за 3 месяца подавать? А если после подачи документов спустя например 6 месяцев работу теряешь, то могут проверить, что уже не работаешь и как быть?
Евгений, при потере работы (конечно, при условии оплаты взносов на социальное страхование) у вас есть право на получения пособия на полгода.На обращение за гражданством эта ситуация негативно не повлияет.
Вообще чиновники будут оценивать ваш потенциал обеспечивать себя самостоятельно. То есть, если у претендента, вдруг потерявшего работу, до этого в Германии был долгий стаж с хорошей зарплатой, плюс все взносы оплачены, то очевидно, что человек может заработать себе на жизнь так, чтобы не зависеть от государства :)
А как совместно будут действовать 3 и 5 пункты? Например, приехали люди, родили ребенка и давай зиговать. Нельзя же ребенка лишить гражданства, чтобы можно было всех вместе отправить лесом? Или можно? Или какие варианты еще.
В таком случае, если родители проживают на территории Германии легально и не менее 5 лет, то их ребёнок гражданство получает. А родители остаются в стране на тех же основаниях (ВНЖ/ПМЖ), с которыми они уже живут в Германии, по необходимости продлевая или конвертируя этот статус.
С добрым утром как говорится))
Влад, такой вопрос. Я жил и работал в Германии с блау карте с 2019 года, в 2022 году получил ПМЖ, но в 2023 году уехал в Испанию, при этом до сих пор имею ПМЖ и зарегистрирован по месту жительства в Германии, соц. отчисления не плачу с момента отъезда. Сейчас я уже 5 лет как имею вид на жительство в Германии. Есть ли вариант подавать на гражданство Германии по новому закону или после отъезда из страны и прекращения соц.отчислений уже ничего не сделаешь?
Комментарий удален автором поста
Зависит от того, как давно вы покинули Германию.
Вообще по правилам, если с момента вашего отъезда прошло больше 6 месяцев, то ваш ПМЖ/ВНЖ аннулируется. Исключение — если вы специально уведомили об отъезде Ausländerbehörde.
Конечно, есть шанс, что ваше отсутствие в Германии осталось незамеченным (например, кто-то получает за вас корреспонденцию по адресу регистрации). Но совсем не факт, что при подаче на гражданство факт длительного нахождения в другой стране не всплывёт.
Если прошло меньше полугода — то никаких проблем. Спокойно можете приезжать в Германию, компенсировать недостающие отчисления и пробовать подаваться.