Как получить €290 млн, не посадив ни одной оливы?
Что случилось?
- Между 2017 по 2022 более 100 заявителей представлялись как "молодые" или "новые" фермеры. Они получили выплаты из национального резерва субсидий (CAP) — фонда ЕС, который поддерживает именно начинающих аграриев.
- Для получения выплат они должны были подтвердить владение или аренду пастбищ и наличие скота — то есть доказать, что действительно занимаются сельским хозяйством.
- Однако многие предоставили ложные данные: заявленные пастбища были государственными землями, предназначенными для скотоводов без частной земли, часто удалёнными от их места жительства.
- Греческое агентство по выплатам и контролю за руководством и гарантиями помощи ЕС в сельском хозяйстве (OPEKEPE) одобряло заявки людей, не имевших ни земли, ни скота.
- Создавались поддельные участки, оформлялись на номинальных фермеров. Впоследствии "фермеры" подавали поддельные отчёты о животных, чтобы сохранить право на выплаты.
По предварительным оценкам расследования, ущерб бюджету ЕС от мошенничества с с\х субсидиями в Греции составляет около €290 млн. Субсидии доходили до €100 тыс на человека в год.
- Проверки либо не проводились, либо проводились формально. Некоторые участки дублировались — одни и те же гектары фигурировали в заявках разных "фермеров".
Почему это сработало?
CAP-субсидии идут напрямую на банковские счета физических или юридических лиц, подавших заявку. Это создаёт «законную» оболочку схемы: в системе есть лицо, в банке — его счёт, документы соответствуют требованиям. Проверка осуществляется либо выборочно, либо на основании документов, без выездной инспекции.
Эффект бумажной проверки
Эта история идеально иллюстрирует то, что можно назвать "эффектом бумажной проверки" — когда контроль существует формально, но фактически подменяется набором бумажек.
На каждом этапе система смотрит не на реальность, а на оформление:
- Если есть координаты — никто не проверяет, чья это земля.
- Если в анкете указаны 200 овец — никто не едет их считать.
- Если подано заявление от имени фермера — неважно, что он в курсе не был.
Это типичная бюрократическая ловушка: не важно, есть ли ферма — важно, чтобы в документах она была.
Пишу о сложных финансовых схемах на канале voilàmag