#Sanctions: U.S. Sanctions 101

В сегодняшнем материале рубрики #Sanctions мы поговорим про основные виды американских санкций: блокирующие, секторальные и вторичные.

Среди основных первичных санкций США выделяют блокирующие и секторальные санкции. Блокирующие санкции подразумевают заморозку активов лиц и запрещают американским компаниям и гражданам совершать операции с имуществом с заблокированными лицами, внесенными в список SDN (Specially Designated Nationals And Blocked Persons List). Список публикуется на сайте Минфина США.

Занесение лиц в список SDN осуществляется в соответствии с исполнительными указами президента США. Подобные нормативные акты не вводят санкции сами по себе, а лишь определяют основания для внесения в список SDN. Пример подобного указа – E.O. 13685 (запрет на операции в Крыму). Последний же пакет блокирующих санкций в отношении российских финансовых институтов и отдельных лиц вводится на основании указа E.O. 14024, принятого Дж. Байденом в апреле 2021 г., который в 2022 г. расширили до финансового сектора российской экономики.

Правило 50 определяет, что организация, которая на 50% или более принадлежит одному или нескольким заблокированным лицам (прямо или косвенно), автоматически подлежит блокировке.

При этом организация перестает считаться автоматически заблокированной, если заблокированные лица уменьшают размеры своих долей в совокупности до менее 50%.

Так, в 2018 г. En+ и РУСАЛ автоматически попали под санкции США после внесения Олега Дерипаски в список SDN. В рамках плана реструктуризации Олег Дерипаска покинул совет директоров компаний и сократил долю в En+ с 70% до менее 45%, после чего компании были исключены из санкционного списка. С аналогичной целью вывода из-под санкций дочерних активов, банк ВТБ уменьшает долю в Почта банке и кипрском банке RCB до неконтрольных.

Секторальные санкции, ограничивают доступ компаний российского финансового, оборонного и энергетического секторов к американским рынкам капитала и подразумевают ограничения на сделки с новыми долговыми обязательствами и акциями. Российские компании, попадающие под ограничения, попадают в список SSI (Sectoral Sanctions Identification List).

В целом секторальные санкции были введены еще в 2014 г. в рамках указа E.O. 13662 и впоследствии были ужесточены в 2017 г. В свое время эти меры заставили российские банки и компании активно сокращать внешний долг, а новых акций заблокированные эмитенты (Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Роснефть, Газпромнефть и пр.), с тех пор не выпускали.

Во-первых, список SSI пополнился другими крупными российскими компаниями, включая Альфабанк, Россельхозбанк, Совкомфлот, Московский кредитный банк, Газпромбанк, РЖД, Ростелеком, РусГидро и пр.

Во-вторых, указанные выше компании попадают под секторальные санкции в рамках нового указа E.O. 14024, Директива №3 которого подразумевает одинаково низкий предельный срок для нового долга и акционерного капитала – 14 дней (раньше сроки варьировались от 14 дней для банков до 60 дней для нефтегазовых компаний).

Как отмечает РБК, эти сроки имеют практическое значение в операционных расчетах между российскими и американскими компаниями: первые должны оплачивать товары и услуги в пределах допустимого срока.

Как и всегда, больше информации о происходящем в мире вы можете найти в Telegram-канале School of Finance