Я так понимаю, что правительство - это просто шарашка по лоббированию чьих-либо интересов. Допустим у тебя есть деньги и какой-то бизнес. Ты хочешь еще больше денег. И, например, добиться этого устранением конкурентов искусственными административными методами. Ты даешь денешку нужным людям в правительстве и говоришь им, какую инициативы нужно продвигать. Это инициатива, естественно, не имеет никакого отношения к интересам общества. И даже вполне может наносить ущерб государству.

Похоже так это работает.