Наказание для людей особо не поможет - нужно мотивировать сдавать, чтобы была выгода. Сдача вторсырья в фандоматы это как раз вполне неплохой вариант.
Лучше замотивировать торговые сети устанавливать фандоматы и, например, выдавать скидки/баллы на категории товаров, например

В многоквартирниках с мусоропроводами это вряд ли возможно проконтролировать.

О, еще один прокурор нашелся. Ты вообще в курсе, что многие люди сортируют, но мусоровозы все равно сваливают всё на одну свалку?

Наказания в России не работают. У нас же нарушать закон, можно сказать, национальный спорт. Я бы сказал надо развивать культуру среди населения, саму экосистему сдачи и переработки, воспитывать народ, показывать и рассказывать наглядно в чем польза как самому человеку, так и государству и т.д. Насколько я знаю, Швеция к этому около 10 - 15 лет шла, зато теперь является лидером в этой сфере (как минимум в Европе) и даже закупает мусор на переработку у других стран. У нас в городе (Татарстан) тоже поставили сетки для пластиковых отходов, но никто никому ничего не сказал, не объяснил зачем это всё. Кстати, все отходы из этих сеток тупо выгружали в обычный мусоровоз и везли на обычную свалку. Типа таким образом (оказывается) они как раз хотели сначала выработать культуру разделения мусора среди населения. Камон. А нельзя было как-то не втихушку это всё сделать, а хотя бы народ в курс дела ввести - "Что это, зачем, почему, в чем суть..?" В итоге, кто-то пытался кидать бутылки, кто-то (не догоняя особо зачем это) выкидывал всё подряд - эксперимент не удался, сетки убрали.

На мой взгляд, добиться такого в России будет невозможно никогда, потому что всем на всё насрать. Да и вообще, тут люди десятилетиями живут в перманентном стрессе, булки расслабить некогда, доедают последний хер без соли.. Какой-то им там до переработки мусора... Тем более по 20 копеек за банку.