Суть очереди - это просто грамотное саморегулирование отрасли без вмешательства государства. У кого деньги есть - купит новые онли ип6 сетки, у кого мало - приобретет через очередь. И как регулятор они сдали правильный сервис, это значит что адреса не канут в бездну, а восстанавливаются и возвращаются новым лирам.  Приятно наблюдать за работой RIPE.