Экспертиза в строительстве: что это, какие бывают виды и как она проходит

Экспертиза в строительстве дает независимую инженерную оценку здания, конструкций или выполненных работ. Эксперт обследует объект, проводит измерения и расчеты и выдает заключение: в каком состоянии конструкции, соответствуют ли они нормам и проекту, можно ли эксплуатировать или перестраивать объект. Основной документ для такой оценки сейчас ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», он действует с 1 мая 2024 года.

Что такое строительная экспертиза

Виды строительных экспертиз

Как проводится строительно-техническая экспертиза

Заключение строительно-технической экспертизы

Кто может проводить строительно-техническую экспертизу

Строительная экспертиза и технадзор: в чем разница

Часто задаваемые вопросы

Коротко о терминах

Строительно-техническая экспертиза. Инженерная оценка здания, конструкций или работ с измерениями и расчетами. Отвечает на конкретный вопрос заказчика.

Категория технического состояния. Оценка по ГОСТ 31937-2024: нормативное, работоспособное, ограниченно-работоспособное или аварийное.

Специализированная организация. Так ГОСТ 31937-2024 называет исполнителя, который вправе проводить обследование и мониторинг по действующему законодательству.

Строительная экспертиза отвечает на конкретный вопрос заказчика об объекте. Например: выдержит ли перекрытие новое оборудование, почему пошли трещины по стене, сделал ли подрядчик работы по проекту.

От простого осмотра ее отличают измерения и расчет. Эксперт не ограничивается тем, что видно глазом: он определяет фактическую прочность материалов, геометрию конструкций и проверяет их расчетом.

Строительно-техническая экспертиза исследует здания, сооружения, их конструкции и инженерные системы. Предмет строительно-технической экспертизы задает заказчик: это может быть весь объект, отдельный узел или объем выполненных работ.

Чем точнее сформулирован предмет, тем полезнее результат. Вопрос «в каком состоянии здание» дает общий ответ, а вопрос «можно ли надстроить этаж без усиления фундамента» дает решение для проекта.

Чаще всего экспертизу заказывают в пяти ситуациях:

Во всех этих случаях заказчику нужен документ, на который можно опереться при решении. Строительно-техническая экспертиза... для чего нужна, если есть проектная документация? Проект описывает, каким здание должно быть, а экспертиза показывает, каким оно стало на самом деле.

Не стоит путать экспертизу объекта с экспертизой проектной документации. Вторая проверяет проект до начала стройки и проводится по статье 49 Градостроительного кодекса РФ.

Строительная экспертиза работает с тем, что уже построено. Ее результаты часто становятся исходными данными для нового проекта, например проекта усиления или реконструкции.

Виды строительных экспертиз различают по задаче, которую решает заказчик. Виды экспертиз в строительстве... и строительно-технических в частности, на практике часто совмещают в одной работе.

Экспертиза технического состояния определяет, насколько конструкции сохранили несущую способность и пригодны к эксплуатации. Итог: категория технического состояния по ГОСТ 31937-2024.

Такую экспертизу проводят для старых зданий, после пожаров и аварий, а также перед сменой собственника. Подробнее о задачах и составе работ: экспертиза зданий и сооружений.

Экспертиза на соответствие строительным нормам и правилам проверяет, выполнены ли работы по проекту и действующим сводам правил. Эксперт сверяет фактические размеры, материалы и узлы с проектными решениями.

Обычно такую экспертизу качества строительных работ заказывают при приемке объекта или отдельных этапов работ. Так заказчик узнает об отступлениях до того, как скрытые работы закроют отделкой.

Отдельно оценивают несущие конструкции: колонны, балки, фермы, перекрытия и фундаменты. Здесь важны вскрытия узлов, шурфы у фундаментов и лабораторные испытания образцов.

Именно экспертиза строительных конструкций отвечает на вопрос о новых нагрузках. Без нее нельзя обоснованно решить, выдержит ли каркас надстройку или оборудование.

Перед реконструкцией экспертиза показывает, на что способно существующее здание и что нужно усилить. Для долгостроя задача шире: понять, что случилось с конструкциями за годы простоя и можно ли продолжать строительство.

ГОСТ 31937-2024 прямо распространяется на объекты незавершенного строительства. Его цель в этом случае: оценить возможность завершить строительство и ввести объект в эксплуатацию.

Строительно-техническая экспертиза проходит в несколько этапов. Их порядок задает ГОСТ 31937-2024, а объем зависит от задачи и состояния объекта.

Работа начинается с технического задания. В нем фиксируют цель, границы объекта и вопросы, на которые должно ответить заключение.

На этом этапе эксперт изучает архивную документацию: проект, исполнительные схемы, акты прошлых обследований. Если документов нет, их отсутствие закладывают в объем работ.

Сначала проводят визуальное обследование: фиксируют дефекты, деформации, следы протечек и коррозии. По его итогам решают, где нужны приборы.

Инструментальное обследование включает:

По данным измерений строят расчетную модель и выполняют поверочный расчет. Нагрузки принимают по СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия» с действующими изменениями.

Расчет превращает список дефектов в ответ на вопрос заказчика. Без него эксперт может описать трещину, но не может сказать, опасна ли она.

Сроки проведения строительной экспертизы зависят от площади, доступа к конструкциям и объема лабораторных испытаний. Проверка одного узла или помещения занимает несколько дней.

Комплексная экспертиза крупного промышленного объекта может длиться несколько месяцев. Точный срок фиксируют в договоре после изучения исходных данных.

Заключение строительно-технической экспертизы и есть результат, ради которого ее заказывают. Это документ, на который опираются проектировщик, собственник и подрядчик.

Экспертное заключение в строительстве обычно содержит:

ГОСТ 31937-2024 выделяет четыре категории технического состояния: нормативное, работоспособное, ограниченно-работоспособное и аварийное. Категория описывает нынешнее состояние, а допустимость новых нагрузок определяет расчет.

Заключение строительной экспертизы стоит читать с конца, с рекомендаций. Именно там сказано, что делать заказчику: эксплуатировать без ограничений, усилить отдельные элементы или срочно ограничить нагрузки.

Кто может проводить строительно-техническую экспертизу, определяет не название компании, а ее право и оснащение. Ошибка в выборе исполнителя обходится дороже самой экспертизы.

ГОСТ 31937-2024 требует, чтобы обследование и мониторинг выполняли специализированные организации. Так стандарт называет организации, которые вправе вести эти работы по действующему законодательству.

Отдельной лицензии на строительно-техническую экспертизу закон не предусматривает: в перечне лицензируемых видов деятельности Федерального закона № 99-ФЗ ее нет. Лицензия нужна только для экспертизы промышленной безопасности. Важнее другое требование, связанное с назначением результатов.

Если результаты нужны для подготовки проектной документации, обследование относится к инженерным изысканиям. Обследование состояния грунтов оснований и строительных конструкций входит в перечень видов изысканий, утвержденный постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 № 20.

По части 2 статьи 47 Градостроительного кодекса РФ, такие работы по договору с застройщиком или техническим заказчиком выполняют члены СРО в области инженерных изысканий. Исключения из этого правила перечислены в части 2.1 той же статьи, например для государственных и муниципальных учреждений в отдельных случаях. Поэтому вопрос, кто имеет право проводить строительную экспертизу, сводится к простой проверке: есть ли у исполнителя членство в СРО, если результаты пойдут в проект.

Кроме формальных требований стоит проверить:

Например, при обследовании Краснодарской ТЭЦ перед техническим перевооружением потребовались шурфы глубиной до 4 метров, испытания грунтов и замеры вибрации фундаментов турбоагрегатов. С такими задачами справится не каждая организация, поэтому опыт на сопоставимых объектах важнее цены.

Строительная экспертиза и технадзор решают разные задачи, хотя оба проверяют качество строительства. Технадзор входит в строительный контроль, который ведут постоянно в ходе стройки по статье 53 Градостроительного кодекса РФ. Подробнее об этой услуге: технический надзор.

Экспертиза проводится разово и заканчивается заключением. Ее заказывают, когда нужна независимая оценка конкретного вопроса: в каком состоянии здание, есть ли отступления от проекта, какая причина у дефекта.

На сложных объектах эти работы дополняют друг друга. Технадзор следит за текущими работами, а экспертиза дает основание для решений, которые выходят за рамки обычного контроля.

Если на стройке появились трещины или подрядчик отступил от проекта, технадзор фиксирует факт. Ответ на вопрос, насколько это опасно и что делать, дает экспертиза с расчетом.

Это инженерная оценка здания с измерениями и расчетами, которая определяет состояние конструкций и их пригодность к эксплуатации. Итог оформляют заключением с категорией технического состояния по ГОСТ 31937-2024. Подробнее о составе работ: строительная экспертиза.

Независимую экспертизу проводит организация, не связанная с подрядчиком и проектировщиком объекта. Заказчик заключает с ней договор, формулирует вопросы в техническом задании и получает заключение, выводы которого не зависят от участников строительства.

Работа идет по тем же этапам, что и любая строительно-техническая экспертиза: изучение документов, визуальный осмотр, инструментальные измерения, расчет и заключение. Отличие в том, что исполнителя выбирает сам заказчик, а не подрядчик.

Акт осмотра фиксирует видимые дефекты на дату осмотра. Строительно-техническое заключение дополнительно содержит измерения, расчеты, категорию состояния и рекомендации, поэтому на него можно опираться при проектировании и принятии решений.

Да, если экспертизу выполнила организация с правом на инженерные изыскания и заключение содержит фактические данные и поверочные расчеты. Проектировщик берет из него сведения о прочности материалов, геометрии и состоянии конструкций.

Для подготовки проектной документации такие работы по договору с застройщиком или техническим заказчиком выполняют члены СРО в области инженерных изысканий. Это следует из части 2 статьи 47 Градостроительного кодекса РФ, исключения перечислены в части 2.1.

К основным видам относят экспертизу технического состояния, экспертизу качества строительных работ на соответствие нормам и проекту, экспертизу несущих конструкций и фундаментов, а также экспертизу перед реконструкцией. Часто они проводятся в одной работе, если задача заказчика затрагивает несколько вопросов.

Автор: Олег Шмидт, генеральный директор ООО «БАУ Проект», кандидат технических наук, доцент.