Спорный вопрос. С одной стороны консульство, во время рассмотрения, может запрашивать дополнительные документы, чтобы правильно оценить ситуацию и не ошибиться с решением. С другой стороны, если Консульство требует слишком много документов и потом отказывает в выдаче визы, в случае их непредоставления, то можно подать иск в суд Испании и выиграть дело. Но суды это дорого и долго, дело до них доходит редко и в Консульствах об этом знают.