Как любому получить ВНЖ в Италии по специальной защите

В этой статье я хочу рассказать, как любой человек при желании может получить в Италии ВНЖ по так называемой специальной защите. Если вы хотите переехать в Европу, жить и легализоваться в Италии — то это совершенно реальный путь.

Я продолжаю мой небольшой цикл статей по запросу защиты в Италии без, казалось бы, веских оснований на защиту. В этой статье я расскажу о специальной защиты (protezione speciale) , которую предоставляет итальянское государство. Возможно, я смогу помочь россиянам, которые сейчас ищут возможности легализоваться и начать жить в другой стране — в этом случае в Италии.

(Сама я, напомню, сейчас в ожидании ответа на мой запрос. Но запросила международную защиту — то самое политическое убежище, это немного другая и более длительная процедура.)

Дисклеймер: я не юрист и у меня даже нет адвоката. Все, что я знаю — это результат моих изысканий и моего опыта хождения ножками по различным учреждениям. И важно заметить, что я не хочу этой статьей рассказать, как все просто и "подбить" каждого получить ВНЖ, нет, любая эмиграция это всегда непросто. Но я просто хочу, чтобы те, кто в связи с известными событиями был вынужден уехать и сейчас ищет, где начать новую жизнь, и тех, кто рассматривает возможность отъезда - просто знайте, что вот есть такой шанс, получить ВНЖ Италии и жить здесь, а уж нужно ли вам это, - решать только вам.

Условно защиты можно разделить на две категории:

Для запроса любой из защит вам нужно приехать на территорию Италии, а значит, у вас должна быть действующая виза.

Более подробно о разных видах защиты я рассказала в этой статье:

(Правда, там есть небольшая ошибка по поводу специальной защиты, расскажу об этом ниже.)

Так почему же специальную защиту в Италии может получить почти любой?

Помимо международной защиты, основные варианты которой описаны выше, в Италии также существует процедура запроса Специальной защиты (protezione speciale) непосредственно у Квестуры (т. е. это не международная защита, а именно защита, предоставляемая Италией на основании решения Квестуры) . Раньше помимо международных защит asilo и protezione sussidiaria, в Италии было еще множество видов гуманитарной защиты, включавших защиту для получения медицинский помощи, защиту жителей голодающих и других «проблемных” стран, а также защита по интеграции, т.н. "гуманитарная защита» и ее подвиды. Затем они решили объединить все виды государственной гуманитарной защиты под единую Специальную Защиту.

Запрос о выдаче ВНЖ по причинам особой защиты может быть подан непосредственно в Квестуре посредством специального заявления, вне процедуры признания международной защиты.

Одно из основных фактических отличий специальной защиты от международной защиты: в случае запроса спецзащиты вам нужно показать, что вы уже активно интегрируетесь в жизнь итальянского общества, хотите интегрироваться еще больше, у вас есть связи с Италией и тому подобное. Как это показать расскажем ниже.

А пока еще раз об отличии: при запросе политического убежища вам нужно показать, что вы опасаетесь возвращаться на родину, что вас уже преследовали или вы опасаетесь преследования, то есть основной мотив здесь страх возвращения вам лично по тем или иным причинам. При запросе специальной защиты основной акцент нужно сделать на том, почему вы хотите остаться в Италии и что вас уже связывает с этой страной. Да, происходящее в вашей родной стране важно и тоже будет учитываться, но основное — это уровень вашей интеграции в Италии. И в целом его не так сложно показать.

Ну то есть грубо говоря, вам нужно убедить квестора в том, что вы активно интегрируетесь в итальянское общество и/или уже интегрированы, и при возвращении ваши связи пострадают, уровень жизни упадет, жизнь на родине противоречит вашему мировоззрению и так далее.

…и причем здесь знание итальянского языка или хотя бы намерение его выучить?

Тем не менее, в представлении многих работников квестур, специальная защита это по-прежнему Защита по Интеграции. Поэтому при запросе на спецзащиту (когда вы сразу просите именно её, а не убежище) они интересуются вашими связями с Италией: семья, друзья, работа, учёба, а также итальянский ЯЗЫК, который считается основой интеграции.

Отсюда вывод: на (хотя бы) бесплатные курсы итальянского стоит записаться первым делом. Они вам дадут документ, что вы курсы посещаете и это предельно важный момент для получения специальной защиты. (Ну а если вы уже на итальянском говорите, так и вообще расчудесно, это будет оооочень весомым плюсом и почти гарантией получения специальной защиты.)

Почему специальная защита это реальный шанс для россиян?

Во-первых, это уже подтверждается практикой - россияне получают специальную защиту в Италии. Во-вторых, в неофициальных разговорах все чиновники уверено говорят, что россияне имеют все основания для

Кто может подавать запрос?

Любой человек, ограничений нет.

Забирают ли паспорт?

Нет.

Где запросить

Если сразу именно специальную защиту, то приходите в Квестуру (Ufficio Immigrazione) и просите protezione speciale. Будьте внимательны - именно speciale, т.к. при запросе protezione internazionale вас направят про процедуре Убежища.

Если в рамках процедуры запроса убежища, то тоже в Квестуре (Ufficio Immigrazione) или в полиции на границу: тогда говорите, что хотите asilo.

Нужен ли мне адвокат?

Не обязательно. У меня его не было и я так и не поняла, зачем на этом этапе он нужен. На мой взгляд, адвокат нужен, только если дойдет до апелляции на решение комиссии/квестора и нужно будет идти в суд.

Что будут учитывать при рассмотрении запроса?

Вкратце - чем больше связей с Италией вы сможете продемонстрировать, - тем лучше. Когда будете в квестуру подавать документу, постарайтесь подать как можно документов, демонстрирующих именно связи. О том, какие это могут быть документы расскажем ниже.

Итальянский язык обязательно: как минимум посещение курсов по языку, чтобы вы могли в квестуру предоставить документ о посещении.

Что еще будут учитывать:

Если в случае возвращения иностранец может подвергнуться преследованию по признаку расы, пола, языка, национальности, религии, политических взглядов, личного или социального положения;

Есть веские основания полагать, что иностранец в случае высылки рискует подвергнуться пыткам или бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или систематическим и серьезным нарушениям прав человека.

А также, итальянские законы прямо запрещают высылку человека, если это нарушает уважение к его частной жизни. Квестуры должна будет учитывать семейные связи заинтересованного лица, его эффективную социальную интеграцию в Италии, продолжительность его пребывания на национальной территории, а также наличие семейных, культурных или социальных связей со страной происхождения.

Следите за руками? То есть квестура будет оценивать:

(Это все собрано на реальных кейсах, людям дали специальную защиту.)

Какие документы нужны?

Для подачи запроса (первая встреча):

Паспорт и его ксерокопии по возможности

Адрес вашего (более-менее) постоянного места жительства в Италии плюс

Что делать, если пока не можете предоставить контракт аренды или оспиталиту? (Например, только приехали и живете в отеле.) Можно попробовать объяснить ситуацию. Рассказать, как есть сейчас и пообещать, что как только будет постоянное жилье с контрактом, вы его занесете. Скорее всего, вам дадут заполнить модуль autocertificazione di domicilio/residenza, у меня было именно так, я не предоставляла ни контракт, ни оспиталиту, заполнила только модуль. Важно только, чтобы у квестуры всегда был ваш актуальный адрес, поэтому любое изменение адреса важно квестуре коммуницировать.

Обязательно имейте при себе вашу написанную историю. Можно написать ее на русском и перевести Google Translate на итальянский. Просто изложите, почему вы уехали из своей страны, почему не хотите возвращаться и почему хотите остаться именно в Италии.

Для подтверждения интеграции (вторая или одна из последующих встреч).

Здесь ваша задача - убедить квестора в том, что вы уже активно интегрируетесь в итальянское общество, заинтересованы интегрироваться еще больше, что у вас уже есть связи с Италией и тому подобное. Все это также должно быть изложено в вашей истории. Какие это могут быть документы:

Для подтверждения связей:

Если у вас есть партнер, родственники, друзья в Италии - обязательно упомяните это в истории.

Для хорошей “характеристики” вас лично:

Процедура запроса:

Важный момент: наличие переводчика сильно зависит от квестуры. Вполне может оказаться, что в кашей квестуре не говорят не только по-русски, но и по-английски. Поэтому будет неплохо, если вы заучите/выпишите какой-то набор фраз, будете держать наготове мобильный переводчик, а еще лучше возьмете с собой кого-то, говорящего на итальянском.

(Это пример процедуры, может быть, в вашей конкретной квестуре она будет слегка отличаться.)

Сроки рассмотрения:

Очень зависят от квестуры. Как правило, чем крупнее город, тем больше запросов, тем больше сроки. Соответственно, чем меньше город, тем меньше сроки. Но это не универсальное правило.

В целом, разброс примерно от 3х месяцев до 1,5 лет. Это от запроса до получения пластикового ВНЖ. Но все это время на территории Италии вы будете находиться легально в любом случае.

На какой срок дается ВНЖ?

На 2 года. Потом нужно будет снова подавать запрос и, по сути, проходить процедуру заново. Но после 2х лет проживания в Италии у вас будет еще больше оснований остаться и еще больше доказательств, так что беспокоиться не стоит.

Что можно делать в ожидании решения по моему запросу?

Оставаться легально в Италии можно без проблем. Но в остальном - в отличии от запроса международной защиты, так называемая ричевута (бумага, которую выдают итальянские бюрократические органы, подтверждая, что получили ваш запрос) по запросу специальной защиты не дает права работать, например. То есть до тех пор, пока не получите пластиковый ВНЖ, ваши возможности довольно ограничены.

Можно ли будет возвращаться в Россию?

Вот здесь пока нет единого мнения, потому что разные квестуры дают нам разную информацию. Планируем изучать этот вопрос дальше.

Можно ли конвертировать ВНЖ по специальной защиты в ВНЖ по работе?

Да! В первой статье я написала, что нет, это моя ошибка - на самом деле можно. (И, к слову, с ВНЖ по работе точно можно возвращаться в Россию.)

Что делать, если откажут?

Вариант, что вообще откажут в защите крайне маловероятен. Итальянские чиновники и реальная практика сходятся на том, что специальную защиту будут одобрять всем россиянам.

Если же гипотетически представить вариант, что отказали в защите вообще - у вас будет возможность подать апелляцию на решение комиссии. Вот на этом этапе вам уже нужен будет адвокат. Вам предоставят бесплатного адвоката или же при желании вы можете нанять своего. Адвокат и составит апелляцию. Суд (так называемся “вторая инстанция”) с высокой долей вероятности решит дело в вашу пользу.

Пока все. Ели будут вопросы/комментариях/дополнения - буду рада увидеть их в комментариях.

Практический гид по запросу защиты в Италии - здесь мы собирем разную информацию, которая может быть полезна.

Поскольку у меня часто спрашивают мои контакты, даю их сразу. Если у вас будут вопросы по получению защиты в Италии - пишите, я по мере сил постараюсь помочь.

Мой Телеграм: @Severrrina

Мой Инстаграм: @severrrrrina

Мой ФБ: /severrrina