Большая проделана работа, масштабный проект, достойно уважения. Но, думаю, что корень неуспеха спрятан в самой концепции. Заложена потенциальная нестыковка предлагаемых гражданами разрозненных решений со встречными решениями муниципалитета, влияющими сразу на большое число граждан. Успешно выполнить анализ множества частных решений очень сложно.
Т.к. я уже прошел все эти стадии, скажу, что жизнь сложнее и многограннее. Коротких универсальных рецептов не бывает.