Я в такие бары уже много лет не хожу, но раз их много - значит пользуются спросом, значит нужны. А жалобы жильцов надо рассматривать по каждому случаю отдельно. Собирать тсж и решать нужен им там бар или нет, и если не нужен, тогда собственнику помещения сообщить, что остальные собственники против. И вот если после этого ничего не изменится, то подавать заявку на ограничение форм использования помещения.
И у владельцев баров будут способы решить проблему и закон можно нормальный написать. Почему чуть что - сразу все запрещать надо?