Господи, ТС - вы конечно копать стали вообще не с той стороны.

Заходим сюда - смотрим кто сидит в Совете директоров аэропорта и чьи зарплаты зависят от деятельности данного аэропорта: 
https://pulkovoairport.ru/about/about_pulkovo/board/
Оказывается, у нас там сидят люди из:
1) Fraport AG — немецкая компания, управляющая международным аэропортом Франкфурт с пассажиропотоком 59,6 млн человек.
2) Qatar Investment Authority  - суверенный фонд Катара (ей же принадлежит Qatar Airways - слышали про такую, одну из топовых авиакомпаний?)
3) ВТБ Инфраструктурный Холдинг – лидер на российском рынке инфраструктурных инвестиций - В частности, в портфель Холдинга входят такие знаковые
и масштабные проекты, как аэропорт «Пулково» в Санкт-Петербурге ($ 1,7 млрд), первая внутригородская платная автомагистраль «Западный скоростной диаметр»
в Санкт-Петербурге ($ 7 млрд, крупнейший в мире проект платной автомобильной дороги в рамках ГЧП), 7-8 участки платной автострады М- 11 «Москва – Санкт-Петербург» ($1,6 млрд), платная магистраль «Восточный выезд» в Уфе ($700 млн), мостовой переход через реку Пур в Ямало-Ненецком автономном округе, крупнейшие портовые активы в Новороссийске и Тамани и другие проекты.

Как думаете-  грамотные достаточно такие люди, чтобы управлять Аэропортом? 

Если Авиакомпании не заказывают у данного Аэропорта вылеты - значит Авиакомпаниям это не выгодно - экономика не складывается.