Убить Билла. Эпизод 1. Ударим ли мы импортозамещением по «Майкрософту»?
Интересные мнения прозвучали в интернет-СМИ в прошлом месяце по наболевшей теме импортозамещения программного обеспечения. В самом деле, странная ситуация получается: есть соответствующие постановления правительства и есть госкорпорации, игнорирующие эти постановления. То есть вместо того, чтобы способствовать развитию отечественной отрасли создания программных продуктов, эти наши госкорпорации продолжают обогащать миллиардера Билла Гейтса, лоббируя закупки майкрософтовского ПО на сотни миллионов рублей! По заверениям чиновников, отечественные программные продукты не соответствуют необходимым требованиям либо в едином реестре нет нужных аналогов таких программ. Однако, обо всём по порядку.
Минцифры запретило «Транснефти» закупать продукты Microsoft
«По информации издания «Коммерсантъ», Минцифры запретило государственной компании «Транснефть» проводить закупку программных продуктов Microsoft на 600,9 млн рублей. Оказалось, что эта российская нефтепроводная компания, контролируемая государством, вообще не использует отечественное ПО и до сих пор не согласовала с Минцифры план по импортозамещению программных продуктов.
В компании пояснили, что закупают не новое ПО, а сервисные контракты по техподдержке давно работающих в «Транснефти» решений от Microsoft, на которые нет аналогов. У нее есть давно установленные ОС этого производителя, на которые нужно установить обновления безопасности.
Специалисты Центра компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий (ЦКИКТ) провели анализ программных продуктов, используемых в «Транснефти» и выяснили, что там отечественный софт не используется вообще, тогда как в соответствии с планом, согласованным ЦКИКТ в 2019 году, в 2021 году компания должна была внедрить от 30% до 80% отечественного ПО в зависимости от его категории. Также «Транснефть» до сих пор не согласовала с Минцифры свою стратегию ЦТ и план импортозамещения до 2024 года.
Если госкомпания не начнет импортозамещение в ближайшее время, то ЦКИКТ и Минцифры будут рассматривать введение запрета для «Транснефти» на закупку любого иностранного ПО до 2024 года.
Согласно закону «О безопасности критической информационной инфраструктуры» (N 187-ФЗ) и предложениям правительства, объекты критической информационной инфраструктуры (КИИ) должны перейти на российский софт до 1 января 2024 года и на российское IT-оборудование — до 1 января 2025 года. В список объектов критической инфраструктуры РФ входят: система госорганов, предприятия оборонной промышленности, энергетики, топливной и атомной промышленности, транспорта и кредитно-финансовой сферы (банки, другие кредитные организации и фонды, биржи). Вдобавок банки должны были предоставить и утвердить в Минцифры план перехода на отечественный софт до 1 июля 2021 года. Представители российских компаний, которым предписано выполнить импортозамещение софта, пояснили, что «перевод сложного широкофункционального программного комплекса с одного системного стека на другой (смена СУБД, операционной системы) — это проект сроком на два-три года и даже больше», а переход на все отечественное займет не менее шести лет, при наличии такой возможности, включая этапы тестирования и подготовки к опытной эксплуатации. У многих компаний есть информационные системы собственной разработки, не включенные в Реестр отечественного ПО, которые, согласно закону, также нужно будет переводить на разрешенное к использованию ПО. Также в настоящий момент в едином реестре нет нужных аналогов таких программ.
В настоящий момент в единый реестр российского программного обеспечения входят более 11 тыс. программных продуктов, причем в последнее время Минкомсвязи ежемесячно добавляет в него несколько десятков новых позиций».
Журналист «Коммерсанта» Юлия Степанова очень хорошо прокомментировал создавшуюся ситуацию и рассказала, чему можно поучиться у чиновников:
Замещение без уважения
«Как известно, на днях Минцифры запретило «Транснефти» закупку софта американской Microsoft на 600,9 млн руб. Однако подобные закупки другие госкомпании и министерства за последние годы проводили неоднократно. Так, в 2020 году «Мосэнерго» закупало ПО Microsoft на 320 млн руб., а Сбербанк — на 6,5 млрд руб. Московская мэрия проводила в 2019 году тендер на продукты Cisco и Microsoft на 68 млн руб.
Почему же фейсконтроль не прошла именно закупка «Транснефти»? Возможно, свою роль в этой истории сыграли формулировки, которые использовались в обосновании о невозможности приобрети отечественный аналог американскому софту: в документах российское ПО называлось «неконкурентоспособным по функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам», что вызвало возмущение производителей этого самого ПО. Впоследствии госкомпания заменила тезис на более мягкий — «не соответствуют установленным требованиям к планируемому к закупке ПО».
Последняя формулировка позаимствована из постановления правительства от 16 ноября 2015 года №1236, которое устанавливает запрет на допуск иностранного ПО для целей государственных и муниципальных закупок. Аналогичное обоснование, к слову, используют в своих закупках и сами министерства.
Например, в обосновании Минцифры к закупке ПО Microsoft на 2,9 млрд от 24 ноября 2020 года также отмечается, что ПО из реестра отечественных решений «не соответствует установленным заказчиком требованиям». Ранее, 21 ноября 2020 года, Минцифры на 250 млн руб. закупала услуги по предоставлению лицензий на ПО в рамках создания платформы «Гостех». В обосновании к этой закупке указано, что ПО из реестра «не соответствует установленным государственным заказчиком требованиям к ПО, являющемуся объектом закупки».
До этого в документах к закупке ПО для развития «Единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы РФ» от 3 сентября 2020 года (стоимость 5,6 млн руб.) Минцифры писало, что для обеспечения технологической совместимости серверный комплекс системы построен с применением решений Microsoft. Получается, что госкомпаниям можно поучиться у чиновников, как правильно обходить принудительное и не всегда обоснованное импортозамещение».
Что касается претензий чиновников к отечественному ПО в плане «неконкурентоспособности по функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам», есть в прессе примеры, опровергающие это утверждение. На портале vc.ru читаем:
«ГК АЛМИ разработала уникальное ПО для МосОблПожСпас. … В рамках этой поставки с учетом всей специфики деятельности данной службы разработчиками Группы компаний АЛМИ была создана специальная версия офисного пакета AlterOffice, c входящим в него отдельным инструментом для отрисовки схем пожаротушения AGraph.
Также специалистами АЛМИ был подготовлен уникальный дистрибутив операционной системы AlterOS, в котором была реализована поддержка работы необходимого программного обеспечения, используемого для работы в ЕИМТС (Единая Интегрированная Мультисервисная Телекоммуникационная Сеть) Правительства МО, интегрированы улучшенные протоколы безопасности для защиты пользователей и важной информации, для более мягкого перехода организована система технической поддержки в формате 24/7».
Получается, что каким-то образом работники Московской областной противопожарно-спасательной службы смогли получить от отечественного разработчика ПО с расширенным функционалом, превосходящее Microsoft! То есть для МосОблПожСпаса российские программисты создали в своем офисном пакете AlterOffice необходимый рабочий инструмент, которого нет в американском Office 365, и в то же время другие чиновники жалуются, что российские разработчики не могут удовлетворить их «по функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам». Парадоксальная ситуация!
У меня на этот счет возникла следующая мысль: видимо, не все чиновники, ответственные за закупку ПО для своих министерств и ведомств, достаточно компетентны в написании технических заданий или не способны вести конструктивный диалог с компаниями-разработчиками.
Ведь что мешает им заказать у софтверной компании кастомизированное ПО, если предельно четко сформулировать ТЗ, получить обоснование цены по конкретному фронту работ? Ведь есть у нас компании, как ГК АЛМИ, которые могут не только поставить готовую операционную систему и офисный пакет в рамках импортозамещения, но и подогнать его под индивидуальные требования заказчика.
Отрадно было узнать на прошлой неделе, что после «животворящего пинка» от Минцифры руководство «Транснефти» провело совещание с представителями софтверной отрасли. Присутствовал топ-менеджмент ассоциации разработчиков программных продуктов «Отечественный софт» (АРПП) и представители компаний-разработчиков. По заверению «Транснефти», на совещании было констатировано, что сдерживающим фактором внедрения отечественного программного и аппаратного обеспечения является отсутствие системной работы по их совместимости как на уровне разных типов ПО, так и программного обеспечения с аппаратным.
Участники совещания согласились организовать совместную работу компании с АРПП по дальнейшему тестированию решений и адаптации отечественных решений под потребности «Транснефти» на постоянной основе.
Так почему чиновники так любят продукцию Microsoft? Ваши версии.
Всех благ вам и стаБИЛьного WiFi!
Присоединяйтесь к нам в Telegram: https://t.me/kogobilgates
Комментарий недоступен
Не разбираюсь в дебрях импортозамещения, но интересно, нельзя покупать ПО только у "недружественных" стран? Например, у "дружественной" Индии, ПО покупать можно?
Комментарий недоступен
Из статьи складывается не совсем корректное впечатление, что многолетняя программа импортозамещения провалена, не работает и ГОСы до сих пор повально сидят на иностранном ПО. Много лет отдал работе в системных интегаторах, и могу сказать что всё выглядит совсем иначе. Microsoft кое-как пытается удерживать позиции по операционкам да офису. MSSQL который раньше можно было найти в множестве экземпляров в любом ГОСе постепенно сдает позиции в пользу PostgreSQL. Сервера везде где возможно давным давно переводят на Linux. SAP уже редко где можно встретить.
И есть гигантский слой прикладных решений в любом ГОСе, учетных, процессных систем, операционных, аналитических и т.п. - многие годы разрабатываемых и внедряемых под требования заказчика российскими компаниями.
Цифра в 600 миллионов конечно кому-то покажется большой, но Транснефть миллиарды в год тратит на информационные технологии.
Можно по-разному относится к программе импортозамещения - но она даёт сотни миллиардов рублей ежегодно отечественным разработчикам, уже много лет. Это мощнейший драйвер IT-отрасли.
оказалось, что эта российская нефтепроводная компания, контролируемая государством, вообще не использует отечественное ПОНу а это вообще откровенная ложь
Однако да, прочитал я еще материалы, появившиеся после написания этой статьи... Не всё так грустно с отечественным софтом в "Роснефти".
В "Эпизоде II" расскажу об этом. ))
Вы такие смешные.
Расскажите пожалуйста как переход с одной ит-иглы на другую является импортозамещением?
Это простой переход с Microsoft Windows на Linux.
Отечественных операционных систем нет, во всяком случае всё что я видел - это адаптация linux систем и вешанье на них лейблов.
С тех пор как загубили кибернетику, у нас в этом плане мало что есть.
Если только cms bitrix и nginx, возможно ещё какие-то продукты написанные отечественными производителями.
Я хочу сказать что в большинстве случаев железо и ос используется так или иначе не отечественное.
Те же всякие байкалы всё равно не чисто отечественные.
Это всё в основном бутафория, к великому сожалению.
"Так почему чиновники так любят продукцию Microsoft? Ваши версии".
Потому что переход на другое это гемморой на много лет.