Что такое маркировка рекламы и какая печаль ждет рынок осенью 2022

С 1 сентября 2022 г. вступят в силу изменения, которые существенно усложнят жизнь всем участникам рекламного рынка. Нужно начинать готовиться к новому режиму работы. Мы постарались собрать все нормативные акты вместе и систематизировали все основные моменты в этой статье.

Об этой обязанности в новом законе сказано совсем немного. Суть ее заключается в том, что вся реклама, распространяемая через интернет, должна быть помечена как – “реклама”.

Помимо отметки в рекламе должны быть указания на рекламодателя и/или сайт, на котором расположена информация о рекламодателе.

Исключением в данном случае является реклама, размещенная в:

Конкретных требований к расположению соответствующей отметки или ее размеру нет. Все отдается на откуп рекламодателя/рекламопроизводителя. По крайней мере, пока.

Роскомнадзор создает систему учета рекламы. В этой системе будет аккумулироваться информация о рекламе, размещенной в интернете. Предоставлять соответствующую информацию будут сами участники рекламного рынка. Информация будет храниться в Роскомнадзоре до 5 лет, доступ к ней смогут получить и иные государственные органы ФАС, ФНС и другие.

Для такого порядка взаимодействия с Роскомнадзором создаются новые субъекты рекламного рынка, жестко регламентируются порядок и сроки предоставления информации. Маленький спойлер – как точно все будет работать, пока непонятно. А возможность выполнения новых требований пока кажется весьма затруднительной и затратной для многих компаний. Почему, попробуем разобраться.

Если говорить вкратце – для большинства лиц, участвующих в размещении рекламы в рунете. Соответствующую информацию обязаны предоставлять все рекламораспространители, рекламодатели и операторы рекламных систем. Для начала обозначим, кто есть кто:

рекламодатель

изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо

т.е. тот, кто заказывает рекламу, тот чей товар/услуга рекламируется

рекламораспространитель

лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств

т.е. агентство, оказывающее рекламодателю услуги по распространению его рекламы

оператор рекламной системы

лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования рекламной системы

т.е. тот, кому принадлежит система, с помощью которой происходит размещение рекламы на различных рекламных площадках

Новые обязанности появятся у рекламодателей, рекламораспространителей и операторов рекламных систем, отвечающих двум следующим признакам:

Критерии, закрепленные Правительством, позволяют определить скорее тех, на кого требования о предоставлении информации не распространяются. К ним относятся:

это исключение говорит о том, что обязанность уведомить Роскомнадзор может быть возложена только на рекламное агентство при наличии такого условия в договоре между ним и рекламодателем, при условии, что рекламодателем является изготовитель/продавец рекламируемого товара или обладатель исключительных прав на рекламируемый результат интеллектуальной деятельности/средство индивидуализации

Из под нового регулирования также выведены операторы социальной рекламы, стандартно имеющие особый правовой статус.

Остальные рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем обязаны соблюдать новые требования законодательства.

Роскомнадзор будет осуществлять учет, хранение и обработку информации о размещенной в интернете рекламе. Среди такой информации:

Закон указывает на то, что окончательный список предоставляемой Роскомнадзору информации о рекламе, формат и сроки ее предоставления утверждает Правительство РФ.

Соответствующее Распоряжение уже опубликовано и вступит в силу также с 1 сентября 2022 г. В соответствии с Распоряжением необходимо будет предоставлять подробную информацию о соответствующих лицах. В частности:

Также Роскомнадзору должна быть предоставлена информация о самой рекламе:

Оператор рекламных данных – это новый участник рекламного рынка, введенный для выполнения обязанности по учету рекламы. Новая редакция закона определяет его следующим образом:

Умолчим о том, что к правообладателям ПО вряд ли применим термин “владельцы” и отметим, что отбор таких операторов проводит комиссия Роскомнадзора. Порядок создания и деятельности такой комиссии, а также условия отбора операторов утверждены отдельным Постановлением Правительства. Требования к соответствующему ПО устанавливает Роскомнадзор.

Список уполномоченных операторов можно будет найти в реестре Роскомнадзора. Порядок ведения реестра Роскомнадзором уже утвержден, однако самого реестра еще нет.

Несмотря на то, что конкретные операторы рекламных данных нам пока неизвестны, их функция уже определена. В целом она сводится к сбору информации о рекламе для ее последующей передачи в Роскомнадзор, а также осуществлению мониторинга и анализа такой информации.

Если информация, полученная оператором рекламных данных по результатам мониторинга, не совпадает с той, что ему предоставили сами рекламодатели/рекламораспространители/операторы рекламных систем (более чем на 5%), оператор сообщает об этом в Роскомнадзор.

Направлять информацию в Роскомнадзор участники рекламного рынка смогут двумя способами – самостоятельно и через операторов рекламных данных.

Для обоих способов потребуется регистрация в системе Роскомнадзора, аккаунт в ЕСИА и усиленная квалифицированная электронная подпись. Так как взаимодействие между участниками рекламного рынка и Роскомнадзором предполагается осуществлять исключительно в электронной форме.

Передача информации в Роскомнадзор вне зависимости от способа ее направления должна происходить в течение 1 месяца, следующего за календарным месяцем, в котором распространялись соответствующие рекламные материалы. Разница только в том, направляет ее рекламодатель/рекламораспространитель/оператор рекламной системы непосредственно или через оператора рекламных данных.

По версии Роскомнадзора, процесс обмена информацией должен выглядеть следующим образом:

Правила взаимодействия Роскомнадзора с участниками рекламного рынка устанавливает Правительство. Соответствующее Постановление вступит в силу также с 1 сентября 2022 г.

В соответствии с данными правилами взаимодействие между соответствующими субъектами может происходить в рамках:

Таким образом, Роскомнадзор будет отслеживать полноту, достоверность, актуальность и своевременность предоставляемой ему информации. Ответственность за несоответствие информации указанным признакам будет возложена на предоставляющих такую информацию лиц.

Ответственность может наступить в случае, если представленная информация будет:

Речь в данном случае идет о возможном привлечении к административной ответственности. Специальные составы введены не были, поэтому привлечение к ответственности должно происходить по п. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, которая грозит следующими штрафами:

Представляется, что новые требования введены крайне не вовремя. Преследуя, вроде как, благие цели и стремясь повысить прозрачность рекламного рынка, регулятор вставляет еще одну палку в колеса и так страдающей отрасли.

Агентствам необходимо будет задуматься о расширении штата и формировании новой функции внутри компании. При этом своевременно подготовить новые кадры вряд ли получится, так как чему конкретно обучать людей, пока не понятно. Инфраструктура, взаимодействие с которой вскоре станет обязательным, недоступна, как именно она будет работать неизвестно.

Остается надеяться, что это понимаем не только мы, но и регулятор. И что привлекать к ответственности в период адаптации никого не станут.

Пока мы писали эту статью – Adindex опубликовал интересный материал, где Роскомнадзор отвечает на вопросы отрасли по поводу нового закона, там есть разные уточнения. Тоже советуем прочитать

Автор: Арина Волкова, юрист Рунетлекса

Наш телеграм-канал, где есть еще больше полезного и интересного