Вероятно, потому что основная цель нововведений – борьба с серым импортом товаров для коммерческого использования.
Если летишь самолетом, то тебя 10 раз просветят и таможне ясно, что везешь, т.е больше 10к евро ты не провезешь в не вскрытой упаковке.
А в случае с авто и поездом – досконально проверяют не каждого и хз сколько и чего ты везешь в двойном дне)

тот, кто пользуется челноками наземными - пользуется ими чтобы сэкономить.
авиа вариант - не варик даже для серых схем.
Плюс лазеек на земле куда больше, чем в авиа варианте