Почитал все новости на эту тему. Итого: ни в одном источнике не написано, чего собственно касается это нововведение: рассылок по номеру телефона, доступных только крупным компаниям; паблик-аккаунтам или обычным ботам (без общей для всех подписчиков стены как в паблик-аккаунтах), у которых вообще нет доступа к отправке сообщений без подписки на него самим пользователем.