"местное управление ФАС признало виновным E1.ru" - Вот что бывает, когда работают, мягко говоря, не компетентные сотрудники.

Либо они реально не понимают как это работает, что баннера ставятся по алгоритму яндекса, либо они и не хотели понимать. Уверен, что в оферте пользования рся баннеров от яндекса, есть пункт что либо рекламодатель, либо яндекс несет ответственность за содержание рекламы