Вся трэвел индустрия живёт долгами, агенты должны посредникам, те поставщикам, те непосредственным исполнителям и т.д.
Естественно, что все хотят стремиться к высшей точки данной системы, то бишь стать агентом и сидеть на комиссиях, отсюда и столько некачественных услуг и отсутствия ответственности со стороны агентств.

Если вы заказываете напр. тур услуги, трансфер, что угодно, получается так что перед вами предстоит выбрать из десятков агентств, а по факту заказ будет осуществлён одной и той же местной компанией - непосредственным поставщиком / исполнителем не зависимо от вашего выбора агента.