Слово замещение - подразумевает возможность замены чем-то другим. Естественно умные люди предполагают, что это что-то будет такого же качества.
Проблема любого начальства - вера в чудо. Назвали милицию полицией и сразу образованные, честные, трезвые, подтянутые полицейские волшебным образом появились.
Назначили заместить импорт, и тут же появляется качественный отечественный товар.
Даже если его производителя не существует физически.
Денег нет. Но вы держитесь.